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目录 æ€»åº /1 0 导论 /1 0.1 选题的背景 /1 0.1.1 å…¨çƒè§†é‡Žï¼šæŽ¨è¡ŒåŒºåŸŸæ²»ç†æ˜¯é€šè¡Œçš„选择 /1 0.1.2 ä¸å›½è§†åŸŸï¼šæŽ¨è¡ŒåŒºåŸŸæ²»ç†æ˜¯ç†æ€§çš„选择 /2 0.1.3 区域视角：推行区域治ç†æ˜¯çŽ°å®žçš„选择 /3 0.2 ç ”ç©¶çš„æ„义 /4 0.2.1 构建京津冀区域治ç†ä½“系与机制，是ç»æµŽå…¨çƒåŒ–的必然选择 /4 0.2.2 构建京津冀区域治ç†ä½“系与机制，是实现我国区域å‘展战略的战略举措 /4 0.2.3 构建京津冀区域治ç†ä½“系与机制，是国家治ç†ä½“系的有机组æˆéƒ¨åˆ† /5 0.2.4 构建京津冀区域治ç†ä½“ç³»ä¸Žæœºåˆ¶ï¼Œæ˜¯åŠ å¿«çŽ¯æ¸¤æµ·åœ°åŒºå‘å±•çš„çŽ°å®žéœ€è¦ /5 0.3 ç ”ç©¶èŒƒå›´ã€æ€è·¯æ–¹æ³•ä¸Žå†…容 /6 0.3.1 ç ”ç©¶èŒƒå›´ /6 0.3.2 ç ”ç©¶æ€è·¯ä¸Žæ–¹æ³• /7 0.3.3 ç ”ç©¶å†…å®¹ /9 1 区域治ç†çš„ç†è®ºæ¼”è¿›åŠäº¬æ´¥å†€åŒºåŸŸæ²»ç†çš„ç ”ç©¶ /10 1.1 区域治ç†ç›¸å…³æ¦‚念 /10 1.1.1 区域概念的界定 /10 1.1.2 æ²»ç†çš„内涵 /13 1.1.3 æ²»ç†çš„ç‰¹å¾ /14 1.1.4 区域治ç†çš„界定 /15 1.2 区域治ç†çš„ç†è®ºæµæ´¾ /17 1.2.1 区域主义:集æƒå¼çš„å•ä¸å¿ƒæ²»ç† /17 1.2.2 公共选择ç†è®ºï¼šå¸‚场化的多ä¸å¿ƒæ²»ç† /19 1.2.3 新区域主义：åˆä½œå¼çš„ç½‘ç»œåŒ–æ²»ç† /23 1.3 区域治ç†çš„å›½å¤–ç ”ç©¶ /26 1.3.1 éƒ½å¸‚åŒºæ²»ç† /26 1.3.2 åœ°æ–¹æ²»ç† /28 1.4 京津冀区域治ç†çš„ä¸å›½ç ”究 /32 1.4.1 行政区划调整的观点 /32 1.4.2 规划å调的观点 /35 1.4.3 政府间åˆä½œçš„观点 /38 1.4.4 区域治ç†çš„观点 /40 2 京津冀区域治ç†çš„历å²ã€çŽ°çŠ¶ä¸Žåˆ¶çº¦å› ç´ /43 2.1 京津冀区域治ç†çš„历å²è¿›ç¨‹ /43 2.1.1 区域治ç†çš„æ¼”å˜è½¨è¿¹ /43 2.1.2 京津冀区域治ç†æ¼”å˜çš„ç‰¹å¾ /51 2.2 京津冀区域å‘展现状 /57 2.2.1 ç»æµŽæŒç»å¿«é€Ÿå‘展，总体竞争力ä¸å¼º /57 2.2.2 京津冀区域差异的测度 /58 2.2.3 京津冀区域产业结构的测度 /68 2.2.4 资æºçŽ¯å¢ƒä¸Žç»æµŽç¤¾ä¼šå‘å±•çš„çŸ›ç›¾åŠ å‰§ /73 2.2.5 交通基础设施：优势明显，结构有待调整 /75 2.3 京津冀区域治ç†æŽ¨è¿›çš„困厄 /78 2.3.1 观念制约，区域治ç†çš„å‘展举æ¥ç»´è‰° /78 2.3.2 区域规划缺ä½ï¼šæ— åºå‘展的局é¢éš¾ä»¥ç¼“解 /81 2.3.3 çŽ°è¡Œä½“åˆ¶çš„åˆ¶çº¦ï¼šåŠ å‰§åœ°æ–¹ç«žäº‰ /82 2.3.4 区域治ç†å调机制尚未形æˆï¼šé˜»æ»žäº†åŒºåŸŸæ²»ç†çš„推进 /84 2.3.5 éžæ”¿åºœåŠ›é‡å‘育ä¸è¶³ï¼šå»¶ç¼“了区域治ç†è¿›ç¨‹ /85 3 è¡Œæ”¿åŒºè¡Œæ”¿â€”åŒºåŸŸè¡Œæ”¿â€”åŒºåŸŸæ²»ç† /87 3.1 行政区与ç»æµŽåŒºçš„矛盾与统一 /87 3.1.1 行政区与ç»æµŽåŒºçš„å«ä¹‰ /87 3.1.2 行政区与ç»æµŽåŒºçš„竞争与ä¾èµ– /89 3.2 行政区ç»æµŽâ€”ç»æµŽåŒºç»æµŽâ€”功能区ç»æµŽï¼šç†è®ºæŽ¨æ¼” /94 3.2.1 ä¼ ç»Ÿæ—¶æœŸçš„è¡Œæ”¿åŒºç»æµŽï¼šä¸€å…ƒæ··åˆç»æµŽ /94 3.2.2 ç»æµŽåŒºï¼ˆéƒ½å¸‚圈）ç»æµŽï¼šäºŒå…ƒæ··åˆç»æµŽ /95 3.2.3 ç»æµŽåŒºç»æµŽï¼šä¸‰å…ƒï¼ˆå¤šå…ƒï¼‰æ··åˆç»æµŽ /96 3.3 行政区行政到区域行政的演å˜ï¼šçŽ°å®žçš„å‘展 /97 3.3.1 行政区行政的内涵 /97 3.3.2 è¡Œæ”¿åŒºè¡Œæ”¿çš„ç‰¹å¾ /99 3.3.3 è¡Œæ”¿åŒºè¡Œæ”¿çš„å±€é™ /100 3.3.4 区域行政的诞生 /104 3.4 区域行政到区域治ç†çš„嬗å˜ï¼šç†æ€§çš„选择 /106 3.4.1 区域行政与区域公共管ç†ï¼šçŽ°å®žè¿›ç¨‹çš„æè¿° /106 3.4.2 区域治ç†çš„诞生 /107 4 区域治ç†çš„典型案例åŠç»éªŒå€Ÿé‰´ /111 4.1 区域治ç†çš„典型案例 /111 4.1.1 åŽç››é¡¿ç‰¹åŒºï¼šç»Ÿä¸€ç»„织的大都市区治ç†â€”—区域委员会 /111 4.1.2 旧金山湾区：横å‘è”åˆçš„æ¾æ•£åž‹åŒºåŸŸæ²»ç†â€”—政府è”åˆä¼š /115 4.1.3 纽约大都市区：å•ä¸€åŠŸèƒ½çš„æ¾æ•£åž‹åŒºåŸŸæ²»ç†â€”—专门委员会 /118 4.1.4 田纳西河æµåŸŸæ²»ç†ï¼šæ”¿åºœç®¡ç†ã€ä¼ä¸šå¼è¿è¥çš„æ²»ç†â€”—æµåŸŸç®¡ç†å±€ /121 4.1.5 波特兰大都市区：集ä¸åž‹çš„政府治ç†â€”—都市区政府 /123 4.2 区域治ç†æ¡ˆä¾‹çš„å¯ç¤º /125 4.2.1 ä¸å˜åœ¨â€œæ²¡æœ‰æ”¿åºœçš„æ²»ç†â€çš„区域治ç†æ¨¡å¼ /125 4.2.2 ä¸å˜åœ¨å”¯ä¸€æ£ç¡®çš„区域治ç†æ¨¡å¼ /126 4.2.3 区域治ç†æ˜¯æƒåŠ›èµ„æºçš„å†é…ç½® /127 4.2.4 区域治ç†æ˜¯å¤šç§åŠ›é‡çš„平衡 /129 4.2.5 区域治ç†æ˜¯ä¸€ä¸ªæŒç»è°ƒæ•´çš„互动过程 /130 5 京津冀区域治ç†çš„ç›®æ ‡ã€åŽŸåˆ™ä¸Žæ€è·¯ /131 5.1 区域åè°ƒå‘å±•çš„ç›®æ ‡ /131 5.1.1 ç»æµŽåè°ƒ /131 5.1.2 社会åè°ƒ /132 5.1.3 环境åè°ƒ /132 5.2 区域治ç†å调机制的设计原则 /133 5.2.1 å› åœ°åˆ¶å®œã€å› 事制宜原则 /133 5.2.2 广泛å‚与原则 /133 5.2.3 效率与公平兼顾原则 /134 5.2.4 å¯æ“作性原则 /134 5.3 京津冀区域治ç†æŽ¨è¿›çš„框架æ€è·¯ /134 5.3.1 区域治ç†çš„动力和基础 /135 5.3.2 建立区域治ç†å调机制 /135 5.3.3 创建区域治ç†çš„支撑体系 /136 5.4 京津冀区域治ç†æ¨¡å¼çš„构建 /137 5.4.1 以区域制度创新为ä¿éšœ /137 5.4.2 以基础设施建设为切入点 /138 5.4.3 以生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸ºçªç ´å£ /139 5.4.4 以一体化市场建设为基础 /139 5.4.5 以产业åˆä½œä¸ºæ ¸å¿ƒ /140 5.4.6 构建政府为主导ã€å¸‚场为主体ã€äº§ä¸šä¸ºåŸºç¡€ã€ç¤¾ä¼šå‚与的治ç†æ¨¡å¼ /141 6 京津冀区域治ç†çš„å调体系 /148 6.1 区域治ç†çš„结构体系 /148 6.1.1 区域政府治ç†ä½“ç³» /148 6.1.2 区域市场治ç†ä½“ç³» /152 6.1.3 区域社会体系 /154 6.2 区域治ç†çš„主体——区域利益相关者 /157 6.2.1 政府：区域治ç†çš„主导者 /157 6.2.2 ä¼ä¸šï¼šåŒºåŸŸæ²»ç†çš„主体 /159 6.2.3 社会公众：区域治ç†çš„é‡è¦å‚与者与评价方 /161 6.3 区域治ç†çš„客体：区域公共事务 /162 6.3.1 区域ç»æµŽå‘展 /163 6.3.2 区域交通基础设施建设 /164 6.3.3 区域生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ /165 6.3.4 区域公共æœåŠ¡ /166 6.4 区域治ç†çš„载体：è¿è¡Œä½“ç³» /167 6.4.1 å„利益主体的动力机制 /167 6.4.2 å„利益主体的å‚ä¸Žæ–¹å¼ /169 6.4.3 京津冀区域治ç†çš„è¿è¡Œæœºåˆ¶ /172 7 京津冀区域治ç†å调机制的构建 /181 7.1 京津冀区域治ç†ç»„织平å°çš„构建 /181 7.1.1 æ建地方政府间åˆä½œå¹³å° /181 7.1.2 æ建“政府—ä¼ä¸šâ€”社会â€åˆä½œä¼™ä¼´å…³ç³»å¹³å° /183 7.2 京津冀区域治ç†æŽ¨è¿›çš„æ—¶åº /185 7.2.1 çŸæœŸç›®æ ‡ï¼šä¸å¤®æ”¿åºœæŽ¨åŠ¨ã€åœ°æ–¹æ”¿åºœå‚与的治ç†ä½“ç³» /185 7.2.2 ä¸æœŸç›®æ ‡ï¼šä¸å¤®æ”¿åºœæŒ‡å¯¼ã€åœ°æ–¹æ”¿åºœä¸»å¯¼çš„æ²»ç†ä½“ç³» /186 7.2.3 è¿œæœŸç›®æ ‡ï¼šåœ°æ–¹æ”¿åºœä¸»å¯¼ã€ä¼ä¸šå’Œç¤¾ä¼šå‚与的治ç†ä½“ç³» /187 7.3 京津冀区域治ç†åˆ©ç›Šå调机制的构建 /187 7.3.1 市场机制 /187 7.3.2 行政机制 /188 7.3.3 空间机制 /190 7.3.4 共享机制 /190 7.3.5 åˆä½œæœºåˆ¶ /192 7.3.6 è¡¥å¿æœºåˆ¶ /193 7.3.7 扶æŒæœºåˆ¶ /195 7.3.8 å‚与机制 /197 8 完善京津冀区域治ç†çš„建议 /199 8.1 æ ‘ç«‹æ–°åž‹è§‚å¿µï¼Œä¿ƒè¿›æ€æƒ³è½¬å˜ /199 8.1.1 转å˜æ€æƒ³ï¼Œâ€œæ‰“é€ æ–°æ—¶æœŸç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–çš„â€˜åŒåŸŽè®°â€™â€ /199 8.1.2 æ ‘ç«‹æ–°åž‹åŒºåŸŸè§‚å¿µï¼Œç ´é™¤è¡Œæ”¿åŒºè§‚å¿µçš„æŸç¼š /200 8.1.3 æ ‘ç«‹æ²»ç†ç†å¿µï¼ŒæŽ¨åŠ¨åŒºåŸŸæ²»ç†ä½“ç³»å½¢æˆ /200 8.1.4 ç ´é™¤åœ°æ–¹åˆ©ç›Šå›ºåŒ–è—©ç¯±ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä»Žâ€œç©ºå¸â€åˆ°â€œæ‰©æ•£â€è½¬å˜ /201 8.2 推进政府èŒèƒ½è½¬å˜ï¼Œä¿ƒè¿›åœ°æ–¹æ”¿åºœé—´åˆä½œ /203 8.2.1 åˆç†ç•Œå®šæ”¿åºœä¸Žå¸‚场和社会的关系 /203 8.2.2 建立现代财政制度，调动ä¸å¤®å’Œåœ°æ–¹ä¸¤ä¸ªç§¯æžæ€§ /203 8.2.3 å»ºç«‹æ–°åž‹æ”¿ç»©è€ƒæ ¸æœºåˆ¶ /204 8.3 完善区域法律与政ç–，为区域治ç†åˆ›é€ 良好的环境 /205 8.3.1 建立å¥å…¨åŒºåŸŸæ²»ç†çš„法律体系 /205 8.3.2 建立å¥å…¨åŒºåŸŸæ”¿ç–体系 /206 8.3.3 确立区域治ç†ç»„织的æƒå¨æ€§ /207 8.4 æ£ç¡®è®¤è¯†åŒºåŸŸè§„划的作用，å‘挥区域规划的统ç¹å调功能 /208 8.5 å‘挥社会组织作用，创新区域社会治ç†ä½“ç³» /214 å‚考文献 /216 图表æ¥æº /309 åŽè®° /313 |
工作室推è
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