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目錄 主編的話 序言 前言 1 緒論 /1 1.1 研究背景和意義 /1 1.1.1 研究背景 /1 1.1.2 研究意義 /3 1.2 研究綜述 /6 1.2.1 核心概念 /6 1.2.2 研究綜述 /14 1.3 理論基礎(chǔ)與研究視角 /38 1.3.1 理論基礎(chǔ) /38 1.3.2 研究視角 /46 1.4 研究思路與研究框架 /47 1.4.1 研究思路 /47 1.4.2 研究框架 /48 1.5 研究區(qū)域、資料來源與研究方法 /49 1.5.1 研究區(qū)域界定 /49 1.5.2 資料來源與資料評估 /50 1.5.3 研究方法 /52 2 計劃經(jīng)濟時期城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式 /54 2.1 計劃經(jīng)濟時期經(jīng)濟社會背景 /54 2.1.1 高度集中的計劃經(jīng)濟體制 /54 2.1.2 政府控制下整體化社會結(jié)構(gòu) /56 2.1.3 計劃經(jīng)濟時期城市管制模式 /56 2.2 計劃經(jīng)濟時期廣州城市公共服務(wù)設(shè)施供給特征 /57 2.2.1 財政預(yù)算劃撥是供給資金主要來源 /57 2.2.2 城市公共服務(wù)設(shè)施體系基本完善 /59 2.2.3 空間布局沿工業(yè)區(qū)向東向南拓展 /60 2.2.4 空間分布格局相對均衡 /61 2.3 計劃經(jīng)濟時期城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式 /62 2.3.1 單一化供給主體結(jié)構(gòu) /62 2.3.2 政府壟斷供給的制度設(shè)計 /64 2.3.3 綜合供給模式 /66 2.3.4 供給模式特征 /67 2.4 小結(jié) /68 3 轉(zhuǎn)型期廣州城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式 /69 3.1 廣州城市公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀空間分布格局 /69 3.1.1 公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀空間分布規(guī)律 /69 3.1.2 公共服務(wù)設(shè)施屬性特征空間分布 /74 3.1.3 公共服務(wù)設(shè)施空間布局社會分異 /77 3.2 轉(zhuǎn)型期廣州城市公共服務(wù)設(shè)施供給特征 /105 3.2.1 供給主體及資金來源多元化發(fā)展 /106 3.2.2 多層次公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成 /107 3.2.3 空間布局社會分異特征顯著 /107 3.2.4 城市規(guī)劃指導(dǎo)作用得以體現(xiàn) /108 3.2.5 商業(yè)、體育及社區(qū)服務(wù)設(shè)施發(fā)展快 /109 3.3 轉(zhuǎn)型期廣州城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式 /110 3.3.1 多元化供給主體結(jié)構(gòu) /110 3.3.2 供給模式多樣化的制度設(shè)計 /116 3.3.3 供給模式類型 /118 3.3.4 供給模式特征 /127 3.4 小結(jié) /131 4 轉(zhuǎn)型期廣州城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式案例分析 /132 4.1 花都區(qū)中小學(xué)教育設(shè)施供給模式案例 /132 4.1.1 花都區(qū)中小學(xué)教育設(shè)施發(fā)展演變 /132 4.1.2 計劃經(jīng)濟時期：一元多層級的政府壟斷供給模式 /132 4.1.3 轉(zhuǎn)型期：中小學(xué)教育設(shè)施供給市場化和社會化 /135 4.1.4 轉(zhuǎn)型期：政府主導(dǎo)的中小學(xué)教育設(shè)施多元化供給綜合模式 /140 4.2 越秀區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施供給模式案例 /143 4.2.1 越秀區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施發(fā)展演變 /143 4.2.2 計劃經(jīng)濟時期：一元雙系統(tǒng)的政府壟斷供給模式 /144 4.2.3 轉(zhuǎn)型期：醫(yī)療服務(wù)設(shè)施供給市場化和社會化 /145 4.2.4 轉(zhuǎn)型期：政府主導(dǎo)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施多元化供給綜合模式 /148 4.3 事件分析：花都區(qū)中小學(xué)“撤點并?！敝? /150 4.3.1 典型性：中小學(xué)教育設(shè)施供給中的“國退民進”趨勢 /150 4.3.2 相關(guān)者分析：不同參與主體之間的利益博弈 /152 4.3.3 撤點并校特征：政府壟斷供給決策背景下公眾被動選擇 /155 4.3.4 撤點并校動力機制：行政目標主導(dǎo)下的政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁 /160 4.3.5 撤點并校模式啟示：公共服務(wù)設(shè)施供給中的公眾需求導(dǎo)向缺失 /164 4.4 小結(jié) /168 5 轉(zhuǎn)型期城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式形成機制 /169 5.1 轉(zhuǎn)型期城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式變化 /169 5.1.1 供給模式主體結(jié)構(gòu)變化特征 /169 5.1.2 供給模式制度設(shè)計變化特征 /171 5.2 轉(zhuǎn)型期城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式形成機制 /172 5.2.1 供給模式形成的制度政策因素 /172 5.2.2 供給模式形成的市場因素 /181 5.2.3 供給模式形成的社會因素 /183 5.2.4 供給模式形成的綜合作用機制 /187 5.3 小結(jié) /189 6 轉(zhuǎn)型期城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式重構(gòu) /190 6.1 城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式轉(zhuǎn)型效應(yīng)分析 /190 6.1.1 供給模式主體結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng) /190 6.1.2 供給模式?jīng)Q策機制轉(zhuǎn)型效應(yīng) /191 6.1.3 供給模式監(jiān)督機制演變效應(yīng) /192 6.2 城市職能定位與城市管理模式變革 /194 6.2.1 傳統(tǒng)公共行政與城市管制模式 /194 6.2.2 新公共管理與城市經(jīng)營模式 /195 6.2.3 新公共服務(wù)與城市治理模式 /196 6.3 基于新公共服務(wù)理論基礎(chǔ)的供給模式重構(gòu) /199 6.3.1 供給目標重設(shè) /199 6.3.2 供給主體重組 /201 6.3.3 供給機制重構(gòu) /208 6.3.4 綜合供給模式 /210 6.4 城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式重構(gòu)的實施路徑 /212 6.4.1 政府行為的規(guī)范 /212 6.4.2 市場企業(yè)組織行為規(guī)范 /213 6.4.3 非營利組織行為的規(guī)范 /214 7 結(jié)論與討論 /215 7.1 主要結(jié)論 /215 7.1.1 轉(zhuǎn)型期城市公共服務(wù)設(shè)施供給是不公平空間生產(chǎn)的過程 /215 7.1.2 轉(zhuǎn)型期城市公共服務(wù)設(shè)施供給模式綜合演變 /216 7.1.3 轉(zhuǎn)型期供給模式形成體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)—能動性互動機制 /217 7.1.4 基于新公共服務(wù)理論基礎(chǔ)的供給模式重構(gòu) /217 7.2 研究創(chuàng)新 /218 7.2.1 主要創(chuàng)新點 /218 7.2.2 研究不足與展望 /219 附錄一 案例調(diào)研過程及資料獲取情況 /221 附錄二 廣州公共服務(wù)設(shè)施專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) /231 附錄三 調(diào)查問卷 /236 參考文獻 /241 圖片來源 /256 表格來源 /259 后記 /261 |
