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![O7PL`9]JMZ2VR`9[VKKC`MI.jpg](http://www.silara.com.cn/files/105410/1507/972537d5a38_m.jpg)
內(nèi) 容 提 要 土地集約利用是在資源約束下保持經(jīng)濟發(fā)展的手段。研究鄉(xiāng)村空間的土地集約利用政策，可以把政策效應(yīng)分解為在居住用地和產(chǎn)業(yè)用地上產(chǎn)生的影響。以政策系統(tǒng)的思想，首先關(guān)注集約化政策的經(jīng)濟社會、土地產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制等方面的背景，以及由此形成的鄉(xiāng)村空間利益格局。進一步明確經(jīng)濟取向的集約化目標(biāo)，提煉相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，并通過梳理政策演變過程，探索政策變化趨勢。重點以價值分析、質(zhì)量分析和與其他政策的兼容性分析為三個基本維度，分別對土地整治、土地流轉(zhuǎn)、村莊建設(shè)管理、工業(yè)用地管理和區(qū)劃調(diào)整等政策手段進行討論。其后的五個案例，則有選擇地展示了上述政策的細(xì)節(jié)。最后從集約化政策上升到鄉(xiāng)村空間政策系統(tǒng)的探索，雖然是框架性的，也能依稀展示政策未來的方向。 本書適合城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、土地利用規(guī)劃與管理的專業(yè)人士及對鄉(xiāng)村空間政策感興趣的人士閱讀。 目錄 緒論1 為什么研究土地集約利用1 為什么從政策的角度研究1 為什么研究蘇南鄉(xiāng)村地區(qū)2 對“集約化”認(rèn)識和實踐上的誤區(qū)3 研究的線索和結(jié)構(gòu)4 典型研究方法5 第一部分鄉(xiāng)村空間集約化政策的環(huán)境研究 1蘇南地區(qū)經(jīng)濟社會和空間發(fā)展?fàn)顩r9 11經(jīng)濟發(fā)展特征9 12社會發(fā)展特征10 13空間發(fā)展特征12 2農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度背景17 21概況17 22農(nóng)村土地權(quán)利的基本特征18 23土地產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)21 24土地產(chǎn)權(quán)制度走向27 3鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度背景31 31制度變革的理論依據(jù)31 32現(xiàn)實背景和主要矛盾31 33鄉(xiāng)村公共物品32 34鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的手段及觀點33 4鄉(xiāng)村空間中的利益關(guān)系36 41空間利益主體分析36 42空間利益關(guān)系分析44 第二部分鄉(xiāng)村空間集約化政策的制度分析 5政策目標(biāo)與評估體系53 51鄉(xiāng)村空間集約化的內(nèi)涵53 52鄉(xiāng)村空間集約化的目標(biāo)56 53集約化程度的評價58 54集約化政策的合理性61 55美國控制蔓延政策的啟發(fā)63 6集約化的制度演變68 61集約化相關(guān)政策的梳理68 62集約化相關(guān)政策的制度變更73 63集約化相關(guān)政策的發(fā)展趨勢預(yù)判78 第三部分鄉(xiāng)村空間集約化政策的方案分析 7方案分析框架83 7.1方案分析的基本架構(gòu)83 7.2政策主題和評價方法84 8土地整治政策85 8.1政策發(fā)展線索85 8.2方案的價值分析89 8.3方案的質(zhì)量分析91 8.4兼容性分析97 9土地流轉(zhuǎn)政策99 9.1政策發(fā)展線索99 9.2土地流轉(zhuǎn)的類型和特征101 9.3方案的價值分析103 9.4方案的質(zhì)量分析105 9.5兼容性分析109 10村莊規(guī)劃建設(shè)管理政策111 10.1政策發(fā)展線索111 10.2方案的價值分析113 10.3方案的質(zhì)量分析117 10.4兼容性分析120 11鄉(xiāng)村工業(yè)用地集約利用政策123 11.1政策發(fā)展線索123 11.2工業(yè)用地非集約利用的原因124 11.3工業(yè)用地集約利用的政策類型126 11.4價值總體分析131 11.5政策手段之一：工業(yè)用地集中132 11.6政策手段之二：限制最低地價136 11.7政策手段之三：投入和產(chǎn)出門檻限定140 11.8政策手段之四：鼓勵二次開發(fā)143 11.9政策手段之五：對閑置和低效用地的清退144 11.10政策間的一致性146 12鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整政策149 12.1政策發(fā)展線索149 12.2方案的價值分析149 12.3方案的質(zhì)量分析151 第四部分鄉(xiāng)村空間集約化政策的案例分析 13鎮(zhèn)江新區(qū)案例157 131政策發(fā)展過程157 132“萬頃良田”項目方案與實施158 133政策的價值分析160 134政策的質(zhì)量分析168 14溧水區(qū)東屏鎮(zhèn)案例182 141與農(nóng)地和農(nóng)民居住用地集約相關(guān)的政策182 142與農(nóng)地和農(nóng)民居住用地集約相關(guān)的政策評價186 143工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策評價191 15溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)案例196 151與農(nóng)地和農(nóng)民居住用地集約相關(guān)的政策196 152與農(nóng)地和農(nóng)民居住用地集約相關(guān)的政策評價198 153工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策評價201 16南京市高淳區(qū)案例203 161鄉(xiāng)村空間集約化建設(shè)的基礎(chǔ)條件203 162與農(nóng)地和農(nóng)民居住用地集約相關(guān)的政策205 163農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案207 164農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃方案評價208 17無錫市惠山區(qū)案例215 171萬頃良田項目規(guī)劃和實施215 172政策評價217 第五部分鄉(xiāng)村空間政策系統(tǒng)探索 18集約化政策系統(tǒng)223 181手段223 182反思223 183未來225 184建構(gòu)226 19鄉(xiāng)村空間政策系統(tǒng)227 191鄉(xiāng)村發(fā)展的基本價值觀念227 192鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)229 193鄉(xiāng)村發(fā)展主體的重新定位231 194鄉(xiāng)村空間決策的變革趨勢233 結(jié)語238 |
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