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1編輯推薦 “多規(guī)合一”是一項事關城市空間管控與空間規(guī)劃的重大工作，是一個綜合性的交叉研究命題，該書全面給出了“多規(guī)合一”工作的技術實現過程和具體案例，做到了理論研究、技術方法、實踐案例的有機統(tǒng)一。
該書從系統(tǒng)梳理國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“多規(guī)”之間的差異入手，以規(guī)劃創(chuàng)新為基礎，以空間重構為手段，建構了“多規(guī)合一”工作的內容框架及其技術方法體系。
該書在總結“多規(guī)合一”工作基本內涵和發(fā)展過程的基礎上，緊扣“做什么，如何做”這一核心問題，對“多規(guī)合一”工作進行了全面、系統(tǒng)的分析與解讀，由此為“多規(guī)合一”工作開展提供了理論、方法和應用參考。
2 作者簡介 張曉瑞，1976年生，南京大學博士，中國科學院博士后，合肥工業(yè)大學教授，碩士研究生導師，國家注冊城市規(guī)劃師。主要從事城市與區(qū)域規(guī)劃、城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、空間規(guī)劃決策支持技術等方面的教學和科研工作。近年來，主持完成各級各類城市與區(qū)域規(guī)劃編制研究項目30余項，發(fā)表中英文學術論文60余篇，其中SCI/SSCI收錄論文5篇、EI收錄論文7篇、中文核心論文20余篇，出版學術專著和高校教材6部。
丁峰，1980年生，畢業(yè)于中南大學城市規(guī)劃專業(yè)，現任安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院設計一所副所長，高級工程師，國家注冊城市規(guī)劃師。2012—2014年掛職安徽省宣城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長，期間兼任安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院宣城分院院長。近年來，負責完成各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目30余項，發(fā)表學術論文多篇。
楊西寧，1963年生，現任安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師，設計一所所長，高級工程師，國家注冊城市規(guī)劃師。近年來，主持或主要參加各類重大城鄉(xiāng)規(guī)劃項目及科研課題50余項，獲省科技進步二等獎1項、三等獎1項，獲部優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計三等獎3項，獲省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計一等獎3項、二等獎4項。主要參加完成的“安徽省人口城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)格局研究”項目成果已由安徽省人民出版社出版發(fā)行，“黃山旅游區(qū)規(guī)劃”項目獲安徽省科技進步二等獎，“太平湖風景區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃”項目獲安徽省科技進步三等獎。
3 圖書目錄
前言
1 “多規(guī)合一”工作概述 1.1引言 1.2“多規(guī)合一”的概念內涵 1.3“多規(guī)合一”工作的背景△1.3.1生態(tài)文明建設/1.3.2新型城鎮(zhèn)化/1.3.3不同規(guī)劃的沖突和矛盾 1.4“多規(guī)合一”的發(fā)展歷程△1.4.1理念醞釀階段/1.4.2實踐探索階段/1.4.3試點推動階段 1.5“多規(guī)合一”的本質△1.5.1規(guī)劃創(chuàng)新的基礎/1.5.2空間重構的平臺
2 規(guī)劃的“多國演義” 2.1主體功能區(qū)規(guī)劃△2.1.1發(fā)展歷程/2.1.2基本內容/2.1.3全國主體功能區(qū)規(guī)劃概述 2.2國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃△2.2.1發(fā)展歷程/2.2.2基本內容 2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃△2.3.1基本概念/2.3.2基本內容 2.4土地利用總體規(guī)劃△2.4.1基本概念/2.4.2基本內容 2.5生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃△2.5.1基本概念/2.5.2基本內容 2.6“多規(guī)”差異總結
3 “多規(guī)合一”工作內容 3.1工作原則與依據△3.1.1基本原則/3.1.2基本依據 3.2工作范圍與期限△3.2.1工作范圍/3.2.2工作期限 3.3工作目標△3.3.1空間管控一體/3.3.2土地資源整合/3.3.3行政管理優(yōu)化/3.3.4具體目標 3.4工作流程△3.4.1工作組織準備/3.4.2成果方案編制/3.4.3成果方案審批 3.5成果方案編制步驟△3.5.1收集現狀資料數據/3.5.2研究城市空間發(fā)展特征/3.5.3分析“多規(guī)”差異/3.5.4制定工作目標/3.5.5劃定空間管控分區(qū)/3.5.6劃定空間控制線/3.5.7提出“多規(guī)”聯(lián)動修改建議/3.5.8提出體制機制改革建議/3.5.9制定實施保障措施/3.5.10構建空間信息平臺 3.6成果形式△3.6.1技術報告/3.6.2圖件/3.6.3其他成果
4 “多規(guī)合一”工作方法 4.1城市空間發(fā)展特征研究方法△4.1.1空間發(fā)展形態(tài)/4.1.2空間發(fā)展效率 4.2用地分類統(tǒng)一方法△4.2.1土地利用分類差異/4.2.2用地統(tǒng)一方法 4.3空間數據處理方法△4.3.1空間數據概述/4.3.2構建統(tǒng)一的空間數據庫 4.4“多規(guī)”差異分析方法△4.4.1目標差異分析/4.4.2規(guī)模差異分析/4.4.3空間布局差異分析/4.4.4用地圖斑差異分析/4.4.5建設項目梳理與分析 4.5空間管控分區(qū)劃定方法△4.5.1“三類空間”分析/4.5.2“三類空間”劃定方法 4.6空間控制線劃定方法△4.6.1城市開發(fā)邊界控制線/4.6.2永久基本農田控制線/4.6.3生態(tài)保護控制線/4.6.4其他空間控制線/4.6.5空間控制線管理方法 4.7空間信息平臺構建方法△4.7.1總體思路/4.7.2總體架構/4.7.3管理維護
5“多規(guī)合一”工作案例 5.1滁州市概況△5.1.1自然條件/5.1.2交通條件/5.1.3經濟和社會條件 5.2滁州市“多規(guī)合一”工作總則△5.2.1工作原則與依據/5.2.2工作范圍與期限/5.2.3工作思路與路徑 5.3滁州市空間特征研究△5.3.1滁州市城市空間發(fā)展脈絡梳理/5.3.2滁州市城市空間發(fā)展形態(tài)測度/5.3.3滁州市城市空間發(fā)展效率分析 5.4滁州市“多規(guī)”梳理△5.4.1城鄉(xiāng)規(guī)劃梳理/5.4.2土地利用總體規(guī)劃梳理/5.4.3生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃梳理/5.4.4滁州市“十三五”規(guī)劃梳理 5.5滁州市“多規(guī)”差異分析△5.5.1“多規(guī)”目標差異/5.5.2“多規(guī)”規(guī)模差異/5.5.3“多規(guī)”空間布局差異/5.5.4“多規(guī)”用地差異/5.5.5建設項目梳理與差異 5.6滁州市“多規(guī)合一”工作目標制定△5.6.1滁州市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究/5.6.2滁州市“多規(guī)合一”工作目標 5.7滁州市“多規(guī)合一”空間管控分區(qū)△5.7.1生態(tài)敏感性評價/5.7.2“三類空間”劃分 5.8滁州市“多規(guī)合一”空間控制線劃定△5.8.1城市開發(fā)邊界控制線劃定/5.8.2永久基本農田控制線劃定/5.8.3生態(tài)控制線劃定/5.8.4產業(yè)區(qū)塊控制線劃定 5.9滁州市“多規(guī)合一”空間信息平臺構建△5.9.1平臺構建核心任務/5.9.2“多規(guī)”綜合數據庫/5.9.3應用系統(tǒng)建設 5.10滁州市“多規(guī)”聯(lián)動修改建議△5.10.1城鄉(xiāng)規(guī)劃修改建議/5.10.2土地利用總體規(guī)劃修改建議/5.10.3滁州市“多規(guī)合一”空間“一張圖”/5.10.4滁州市“多規(guī)合一”項目庫實施建議 5.11滁州市項目審批體制改革建議△5.11.1滁州市項目審批流程現狀/5.11.2滁州市項目審批優(yōu)化建議 5.12滁州市“多規(guī)合一”實施措施△5.12.1組織保障/5.12.2法律保障/5.12.3制度保障
6總結與展望 6.1總結 6.2展望
參考文獻 圖表來源 后記
4 相關文摘
前言
“多規(guī)合一”是一個新名詞、新事物，更是一項事關城市空間管控與空間規(guī)劃的重大工作。2014年8月，國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部四部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》，由此，“多規(guī)合一”成為一項“國字號”的重大工作。
單純從字面上來看，“多規(guī)合一”就是把多個規(guī)劃合并成一個，但事實并非如此。首先，按照《關于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》要求，“多規(guī)”指的是國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃四大規(guī)劃，“多規(guī)合一”工作并沒有消除這四大規(guī)劃，這四大規(guī)劃仍然按各自的既定程序編制、審批和實施；其次，“合一”是指通過重點找出“多規(guī)”中有關空間布局安排不一致的地方，然后通過協(xié)調處理而形成一張統(tǒng)一的“空間藍圖”，再根據這張“空間藍圖”對“多規(guī)”進行聯(lián)動修改，從而消除“多規(guī)”中的空間差異、沖突和矛盾。這就為構建統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的空間規(guī)劃體系奠定了重要基礎。
“多規(guī)合一”是一項工作，是構建未來空間規(guī)劃體系的重要基礎性工作，消除空間差異，建立協(xié)調、統(tǒng)一的空間管控體系是其重要目的。同時，目前尚沒有統(tǒng)一的“多規(guī)合一”編制規(guī)范和技術標準，“多規(guī)合一”工作“做什么，如何做”仍處于研究探索之中。因此，開展“多規(guī)合一”研究是一個具有重大現實意義的課題。“做什么，如何做”是這個重大課題的關鍵環(huán)節(jié)，也是本書探討的核心所在。
本書從分析“多規(guī)合一”工作的概念內涵和發(fā)展歷程入手，在梳理“多規(guī)”差異的基礎上，緊抓“規(guī)劃創(chuàng)新的基礎，空間重構的平臺”這兩個“多規(guī)合一”工作的本質特點，以“多規(guī)合一”工作“做什么，如何做”為中心，初步建構了“多規(guī)合一”工作的內容框架及其技術方法體系，由此為“多規(guī)合一”研究提供了一套較為系統(tǒng)的理論和技術方法。
本書共分為6章。第1章為“多規(guī)合一”工作概述，闡述了“多規(guī)合一”的概念內涵、產生背景、發(fā)展歷程，進而分析了“多規(guī)合一”工作的本質特點。第2章詳細分析了主體功能區(qū)規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的基本概念和基本內容，由此為下文的“多規(guī)”差異分析奠定基礎。第3章根據國家關于“多規(guī)合一”工作的總體要求和已有試點工作成果，詳細分析了“多規(guī)合一”的工作內容，初步構建了“多規(guī)合一”工作的內容框架體系，由此回答了“多規(guī)合一”工作“做什么”的問題。第4章根據第3章的工作內容，對“多規(guī)合一”工作中的技術方法展開分析，初步構建了“多規(guī)合一”工作的技術方法體系，由此回答了“多規(guī)合一”工作“如何做”的問題。第5章為實證研究，以安徽省滁州市“多規(guī)合一”工作為案例，具體應用構建的“多規(guī)合一”工作框架和技術方法展開應用研究。第6章為總結與展望，總結了本書的研究內容，同時，對“多規(guī)合一”工作的未來走向進行了展望。
綜上，“多規(guī)合一”是一個綜合性的交叉研究命題和實踐工作，涉及多個規(guī)劃及其相關的經濟、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)環(huán)境等學科領域。因此，從“化繁為簡”的目的出發(fā)，本書盡力抓住主要矛盾與核心問題，緊扣“做什么，如何做”這一焦點，力圖對“多規(guī)合一”工作做到全面、系統(tǒng)和通俗易懂的分析與解讀，由此以期為“多規(guī)合一”工作的開展提供理論、方法和應用參考。 |
精品新書
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