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1.內(nèi)容簡介 在走向國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，如何做好權責發(fā)生制政府綜合財務報告，如何反映由政府部門代表政府所管理的公共基礎設施資產(chǎn)，既是重點也是難點。鑒于公路資產(chǎn)在公共基礎設施資產(chǎn)中的代表性，本書以此為突破點，在充分考量現(xiàn)行公路資產(chǎn)的投資體制、建設體制與管理體制，認真汲取可資借鑒的國際先進經(jīng)驗的基礎上，對公路資產(chǎn)的會計主體、會計對象、會計確認、會計計量、會計記錄和會計報告等逐一深入研究，構建了邏輯嚴謹?shù)墓焚Y產(chǎn)核算與報告體系。 本書契合當前政府會計改革的戰(zhàn)略需求，構建了公路資產(chǎn)核算的政府財務會計體系，完善了公路資產(chǎn)核算的政府預算會計體系，在揭示雙體系之間內(nèi)在關聯(lián)的基礎上，實現(xiàn)了公路資產(chǎn)核算的財務會計系統(tǒng)與預算會計系統(tǒng)的協(xié)調(diào)并重，有助于為權責發(fā)生制政府綜合財務報告編制奠定堅實基礎，并對江蘇周邊地區(qū)乃至全國相關公共基礎設施核算體系的建設提供借鑒與參考。 2.目錄 第1章問題提出與研究計劃/001 1.1研究背景與問題界定/001 1.1.1研究背景/001 1.1.2問題界定/006 1.2研究定位與目標/008 1.2.1研究定位/008 1.2.2研究目標/008 1.3研究價值/009 1.3.1推進政府會計領域公共基礎設施財務會計理論與預算會計 理論的研究、加深行政與公共管理理論的認識/009 1.3.2為《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的具體實施 提供參考/009 1.3.3為公路資產(chǎn)以至公共基礎設施核算和報告提供實踐指導/010 1.3.4推動體制改革、管理模式優(yōu)化與公共管理水平提高/010 1.4主要研究內(nèi)容、技術路徑與計劃安排/011 1.4.1主要研究內(nèi)容/011 1.4.2研究思路與技術路徑/013 1.5研究保障體系/014 第2章研究背景分析/016 2.1公路基本情況分析/016 2.1.1公路分類說明/016 2.1.2全國公路概況/016 2.1.3江蘇公路概況/017 2.1.4江蘇公路的發(fā)展規(guī)劃/020 2.1.5江蘇公路的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術價值分析/020 2.2公路投資體制分析/022 2.2.1高速公路投資體制/022 2.2.2普通國省道投資體制/023 2.2.3農(nóng)村公路投資體制/024 2.3公路建設模式分析/025 2.3.1高速公路的建設模式/025 2.3.2普通國省道的建設模式/026 2.3.3農(nóng)村公路的建設模式/026 2.4公路管理體制分析/027 2.4.1公路管理的權責劃分/027 2.4.2高速公路的管理模式/029 2.4.3普通國省道的管理模式/029 2.4.4農(nóng)村公路的管理模式/030 2.5公路資產(chǎn)核算現(xiàn)狀分析/031 2.5.1不同單位對公路資產(chǎn)的核算現(xiàn)狀/031 2.5.2不同類型公路資產(chǎn)的核算現(xiàn)狀/031 2.5.3公路資產(chǎn)核算存在的問題/032 第3章理論基礎與制度依據(jù)/034 3.1理論基礎/034 3.1.1公共產(chǎn)品理論/034 3.1.2公共受托責任理論/035 3.1.3委托代理理論/036 3.1.4新公共管理理論/037 3.2制度依據(jù)/038 3.2.1與公路相關的法規(guī)制度/038 3.2.2與會計核算和報告相關的法規(guī)制度/040 第4章公路資產(chǎn)核算與報告的國際經(jīng)驗/043 4.1公路資產(chǎn)會計主體的國際經(jīng)驗/043 4.2公路資產(chǎn)會計對象的國際經(jīng)驗/044 4.3公路資產(chǎn)會計確認的國際經(jīng)驗/045 4.4公路資產(chǎn)會計計量的國際經(jīng)驗/047 4.5公路資產(chǎn)會計記錄的國際經(jīng)驗/049 4.6公路資產(chǎn)會計報告的國際經(jīng)驗/051 第5章公路資產(chǎn)的會計主體研究/053 5.1基于公路資產(chǎn)不同權利主體的會計主體選擇研究/053 5.1.1財政部門作為公路資產(chǎn)會計主體的探討/053 5.1.2籌資者作為公路資產(chǎn)會計主體的探討/054 5.1.3建設者作為公路資產(chǎn)會計主體的探討/054 5.1.4行業(yè)管理者作為公路資產(chǎn)會計主體的探討/055 5.1.5資產(chǎn)管理者作為公路資產(chǎn)會計主體的探討/055 5.2基于規(guī)范化會計核算體系設計與現(xiàn)行公路管理體制制約的會計 主體確定研究/060 5.2.1規(guī)范化會計核算體系設計與現(xiàn)行公路管理體制的制約 /060 5.2.2規(guī)范化會計核算體系設計與現(xiàn)行公路管理體制制約下的會 計主體確定/063 5.3公路資產(chǎn)會計主體確定的原則/064 5.3.1資產(chǎn)管理權原則/065 5.3.2事權劃分原則/065 5.3.3財政預算撥款關系原則/065 5.3.4受托責任原則/066 5.4公路資產(chǎn)會計主體的具體界定/066 5.4.1公路資產(chǎn)的事業(yè)單位會計主體/066 5.4.2公路資產(chǎn)的行政單位會計主體/068 5.4.3公路資產(chǎn)會計主體之間的關系/070 第6章公路資產(chǎn)的會計對象研究/074 6.1以所有權與資產(chǎn)管理權為基礎的會計對象確定研究/074 6.1.1以所有權為基礎的會計對象確定研究/074 6.1.2以資產(chǎn)管理權為基礎的會計對象確定研究/075 6.2會計對象確定與現(xiàn)行公路管理體制的協(xié)同研究/076 6.3會計對象的組成與公路管理體制的協(xié)調(diào)研究/078 6.3.1基于概預算、決算的公路實物資產(chǎn)組成研究/078 6.3.2基于招投標的公路實物資產(chǎn)組成研究/079 6.3.3基于后續(xù)使用與養(yǎng)護管理的公路實物資產(chǎn)組成研究/079 6.4會計對象的界定/082 第7章公路資產(chǎn)的確認研究/085 7.1公路資產(chǎn)確認與公路資產(chǎn)建設、管理特性的協(xié)調(diào)研究/085 7.1.1基于建設特性的公路資產(chǎn)確認研究/085 7.1.2基于管理特性的公路資產(chǎn)確認研究/086 7.2增量公路資產(chǎn)的確認研究/086 7.2.1增量公路資產(chǎn)的內(nèi)涵/086 7.2.2增量公路資產(chǎn)的確認條件/086 7.2.3增量公路資產(chǎn)的確認時間/088 7.3存量公路資產(chǎn)的確認研究/088 7.3.1存量公路資產(chǎn)的內(nèi)涵/088 7.3.2存量公路資產(chǎn)的確認條件/088 7.3.3存量公路資產(chǎn)的確認時間/089 7.4公路資產(chǎn)日常維護的確認研究/089 7.4.1公路資產(chǎn)日常維護的內(nèi)涵/089 7.4.2公路資產(chǎn)日常維護的確認條件/089 7.4.3公路資產(chǎn)日常維護的確認時間/089 7.5公路資產(chǎn)大中修的確認研究/090 7.5.1公路資產(chǎn)大中修的內(nèi)涵/090 7.5.2公路資產(chǎn)大中修的確認條件/090 7.5.3公路資產(chǎn)大中修的確認時間/090 7.6公路資產(chǎn)改擴建的確認研究/090 7.6.1公路資產(chǎn)改擴建的內(nèi)涵/090 7.6.2公路資產(chǎn)改擴建的確認條件/091 7.6.3公路資產(chǎn)改擴建的確認時間/091 7.7公路資產(chǎn)建設形成利息的資本化確認研究/091 7.7.1公路資產(chǎn)建設形成利息的來源/091 7.7.2公路資產(chǎn)建設形成利息的資本化確認條件/091 7.7.3公路資產(chǎn)建設形成利息的資本化確認時間/092 7.8公路資產(chǎn)折舊的確認研究/092 7.8.1公路資產(chǎn)不折舊的探討/092 7.8.2公路資產(chǎn)折舊的探討/093 7.9公路資產(chǎn)處置的確認研究/096 7.9.1公路資產(chǎn)處置的內(nèi)涵/096 7.9.2公路資產(chǎn)處置的確認條件/096 7.9.3公路資產(chǎn)處置的確認時間/096 第8章公路資產(chǎn)的計量研究/098 8.1公路資產(chǎn)的計量與財政管理體制的協(xié)調(diào)研究/098 8.1.1公路資產(chǎn)的計量與預算管理體制的協(xié)調(diào)研究/098 8.1.2公路資產(chǎn)計量中的財權與事權匹配研究/099 8.1.3公路資產(chǎn)的計量與政府績效考評的協(xié)調(diào)研究/099 8.2公路資產(chǎn)的計量與公路建設、管理特性的協(xié)調(diào)研究/100 8.3增量公路資產(chǎn)的初始計量研究/100 8.3.1政府自行建造公路資產(chǎn)的初始計量/100 8.3.2接受其他會計主體移交的公路資產(chǎn)的初始計量/101 8.4存量公路資產(chǎn)的初始計量研究/101 8.4.1保存有經(jīng)批準的竣工財務決算的存量公路資產(chǎn)初始計量 /101 8.4.2經(jīng)竣工財務決算但資料已缺失的存量公路資產(chǎn)初始計量 /101 8.5公路資產(chǎn)日常維護的計量研究/102 8.6公路資產(chǎn)大中修的計量研究/102 8.7公路資產(chǎn)改擴建的計量研究/103 8.8公路資產(chǎn)累計折舊的計量研究/103 8.8.1計提折舊的原則/103 8.8.2折舊方法的選擇/103 8.8.3改擴建后的折舊/104 8.9公路資產(chǎn)處置的計量研究/105 第9章公路資產(chǎn)的記錄研究/107 9.1會計科目使用說明/107 9.1.1相關預算會計科目使用說明/107 9.1.2相關財務會計科目使用說明/110 9.2公路資產(chǎn)會計主體之間的賬務關系/113 9.2.1財政部門與公路管理機構之間的賬務關系/113 9.2.2交通運輸主管部門與公路管理機構之間的賬務關系/114 9.3財政部門的賬務處理/115 9.3.1財政部門撥付與公路相關的預算資金的賬務處理/115 9.3.2財政部門以政府名義發(fā)行地方政府債券的賬務處理/115 9.3.3財政部門支付公路征地拆遷補償款的賬務處理/117 9.4交通運輸主管部門的賬務處理/117 9.5公路管理機構的賬務處理/118 9.5.1公路管理機構收到與公路相關資金時的賬務處理/118 9.5.2增量公路資產(chǎn)初始確認的賬務處理/119 9.5.3存量公路資產(chǎn)初始確認的賬務處理/126 9.5.4公路資產(chǎn)后續(xù)支出的賬務處理/128 9.5.5公路資產(chǎn)計提折舊的賬務處理/130 9.5.6公路資產(chǎn)處置的賬務處理/131 9.5.7特殊業(yè)務的賬務處理/132 第10章公路資產(chǎn)的報告研究/134 10.1政府資產(chǎn)負債表中公路資產(chǎn)項目的列報研究/134 10.1.1政府資產(chǎn)負債表中公路資產(chǎn)項目的報告主體/134 10.1.2政府資產(chǎn)負債表中公路資產(chǎn)項目的列報形式/135 10.1.3政府資產(chǎn)負債表中公路資產(chǎn)項目的列報內(nèi)容/137 10.1.4政府資產(chǎn)負債表中公路資產(chǎn)項目的列報說明/138 10.2決算報告中公路資產(chǎn)相關資金項目的列報研究/139 10.2.1決算報告中公路資產(chǎn)相關資金項目的報告主體/140 10.2.2決算報告中公路資產(chǎn)相關資金項目的列報形式/140 10.2.3決算報告中公路資產(chǎn)相關資金項目的列報內(nèi)容/141 10.2.4決算報告中公路資產(chǎn)相關資金項目的列報說明/142 10.3公路資產(chǎn)實物報告研究/143 10.3.1公路資產(chǎn)實物報告的報告主體/143 10.3.2公路資產(chǎn)實物報告的列報內(nèi)容/144 10.3.3公路資產(chǎn)實物報告的列報格式/144 10.3.4公路資產(chǎn)實物報告的列報說明/148 10.4公路資產(chǎn)相關報告的編制與匯總研究/149 10.4.1政府資產(chǎn)負債表和決算報表的編制與匯總/149 10.4.2公路資產(chǎn)實物報告的編制與匯總/150 第11章公路資產(chǎn)會計準則具體應用指南/153 11.1關于適用范圍/153 11.2關于會計主體的確定/153 11.2.1公路資產(chǎn)的事業(yè)單位會計主體/154 11.2.2公路資產(chǎn)的行政單位會計主體/155 11.2.3公路資產(chǎn)會計主體之間的關系/157 11.3關于公路資產(chǎn)管理權的認定/158 11.4關于公路資產(chǎn)的組成/159 11.5關于公路資產(chǎn)的確認/160 11.6關于公路資產(chǎn)的初始計量/161 11.7關于公路資產(chǎn)的后續(xù)支出/162 11.8關于公路資產(chǎn)建設形成利息的資本化確認/163 11.9關于公路資產(chǎn)的折舊/163 11.10關于公路資產(chǎn)的處置/165 11.11關于應設置的相關會計科目和主要賬務處理/166 11.11.1相關預算會計科目和主要賬務處理/166 11.11.2相關財務會計科目和主要賬務處理/168 11.12公路資產(chǎn)的財務會計報告和預算會計報告/172 11.12.1政府資產(chǎn)負債表中公路資產(chǎn)項目的列報/172 11.12.2決算報告中公路資產(chǎn)相關資金項目的列報/177 11.12.3政府資產(chǎn)負債表和決算報表的編制與匯總/180 11.13公路資產(chǎn)的實物報告/182 11.13.1公路資產(chǎn)實物報告的報告主體/182 11.13.2公路資產(chǎn)實物報告的列報內(nèi)容/182 11.13.3公路資產(chǎn)實物報告的列報格式和列報說明/182 11.13.4公路資產(chǎn)實物報告的編制與匯總/187 參考文獻/189 附件： 關于印發(fā)《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的通知/193 后記/199 |
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