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1.å‰è¨€ 政府采è´åˆ¶åº¦ä½œä¸ºè´¢æ”¿æ”¯å‡ºç®¡ç†çš„é‡è¦æŽªæ–½ï¼Œæœ€æ—©å½¢æˆäºŽ18世纪末和19世纪åˆçš„西方资本主义国家，至今已有二百多年。我国的政府采è´åˆ¶åº¦ï¼Œå§‹å»ºäºŽ20世纪90年代ä¸æœŸã€‚ 二å多年æ¥ï¼Œæˆ‘国政府采è´åˆ¶åº¦ä»Žæ— 到有，从摸ç€çŸ³å¤´è¿‡æ²³åˆ°é€æ¥å®žçŽ°åˆ¶åº¦åŒ–ã€è§„范化和科å¦åŒ–，从å•çº¯æ»¡è¶³æ”¿åºœé‡‡è´éœ€è¦åˆ°å‘挥政府采è´æ”¿ç–功能的转å˜ï¼Œå–得了长足进æ¥å’Œå‘展。特别是2003å¹´1月1日我国第一部《ä¸åŽäººæ°‘共和国政府采è´æ³•ã€‹çš„æ£å¼å®žæ–½ï¼Œæ ‡å¿—ç€æˆ‘国政府采è´å·¥ä½œå·²è¿›å…¥äº†æ³•åˆ¶ç®¡ç†é˜¶æ®µã€‚但是，éšç€è¿‘些年æ¥æˆ‘国政府采è´åˆ¶åº¦æ”¹é©çš„ä¸æ–深化，政府采è´å·¥ä½œæ£é¢ä¸´ç€å‰æ‰€æœªæœ‰çš„机é‡å’ŒæŒ‘战。一方é¢ï¼Œæˆ‘国政府采è´åœ¨å‘挥å®è§‚ç»æµŽæ”¿ç–功能ã€ä¿ƒè¿›ç»æµŽç»“构调整ã€ç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šå…¬å¹³æ£ä¹‰ç‰æ–¹é¢æ£æ‰®æ¼”ç€æ„ˆåŠ é‡è¦çš„角色；å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œæˆ‘国政府采è´çš„规模与范围ã€ç¨‹åºå’Œæ–¹æ³•ï¼Œä»¥åŠç†è®ºç ”究与实践探索ã€ç›‘ç£ç®¡ç†ä¸Žæ“作体制，目å‰ä¸Žä¸–ç•Œå‘达国家还å˜åœ¨ç€å¾ˆå¤§çš„å·®è·ã€‚我国的政府采è´ä¸ä»…需è¦åœ¨å®žåŠ¡æ“作程åºä¸Šä¸æ–固化和完善，还需è¦ä¸æ–åŠ å¼ºåœ¨ç†è®ºé¢†åŸŸçš„继ç»æž„建与创新。 本书是笔者å多年æ¥åœ¨æ”¿åºœé‡‡è´ç†è®ºå’Œå®žè·µæ–¹é¢çš„æ€è€ƒå’Œæ€»ç»“，并作为教æ，已在å—京财ç»å¤§å¦å›½é™…商务ç‰ä¸“业教å¦ä¸ä½¿ç”¨äº†ä¸‰ä¸ªå¦æœŸã€‚书ä¸æ´å¼•äº†å¤§é‡çš„案例ã€å›¾è¡¨å’Œç†è®ºå¦æœ¯è§‚点，目的是通过教å¦å’Œå®žè®ï¼Œè®©å¦ç”Ÿèƒ½æ¸…晰了解政府采è´åˆ¶åº¦çš„基本架构和熟练掌æ¡æ”¿åºœé‡‡è´æ“作æµç¨‹ã€æ–¹æ³•å’ŒæŠ€å·§ã€‚本书系统é˜è¿°äº†æˆ‘国政府采è´çš„基本ç†è®ºå’Œæ–¹æ³•ï¼Œå¹¶ä»Žå¤šè§’度é€è§†ä¸Žé‡å¡‘了政府采è´é¢„ç®—ã€é‡‡è´æ–¹å¼ã€ä¿¡æ¯ç®¡ç†ã€ä¸“家评审ã€è´¨ç–‘投诉ã€ç”µå采è´ç‰æ”¿åºœé‡‡è´å®žåŠ¡çš„全过程；详细介ç»äº†æ”¿åºœé‡‡è´çš„实务技能和方法，å¸æ”¶å’Œè¿ç”¨äº†æˆ‘国政府采è´ç†è®ºä¸Žå®žè·µçš„æœ€æ–°ç ”ç©¶æˆæžœï¼Œé€‚当借鉴世界先进å‘达国家的政府采è´ç»éªŒï¼Œå¯¹æˆ‘国政府采è´çš„历å²å’ŒçŽ°çŠ¶ã€ç¨‹åºå’ŒæŠ€å·§ã€ç–划与组织ã€æ³•å¾‹ä¸Žç®¡ç†ç‰è¯¸å¤šæ–¹é¢è¿›è¡Œäº†æ·±å…¥çš„剖æžå’Œç ”究，为读者全景å¼åœ°å±•çŽ°äº†æˆ‘国政府采è´åˆ¶åº¦æ”¹é©çš„主è¦åŽ†ç¨‹å’Œç”ŸåŠ¨ç”»é¢ã€‚ 政府采è´åœ¨æˆ‘国还是一项刚刚起æ¥ä¸ä¹…的年轻实践，éšç€æ”¿åºœé‡‡è´æ”¹é©çš„进一æ¥æ·±å…¥ï¼Œç†è®ºåˆ›æ–°å’Œå®žè·µåˆ›æ–°éƒ½äºŸå¾…å‘展。本书æ¤æ¬¡æ£å¼å‡ºç‰ˆï¼Œç¬”者在原教æ书稿基础上åˆåšäº†è®¤çœŸä¿®è®¢å’Œè¡¥å……ï¼Œæ—¨åœ¨æŠ›ç –å¼•çŽ‰ï¼Œä¸ºæœ‰å¿—å¦ç”Ÿå’Œä»Žäº‹æ”¿åºœé‡‡è´å·¥ä½œçš„读者æä¾›ä¸€æœ¬æ›´åŠ ç¿”å®žçš„ä»¥ç†è®ºä¸ºåŸºç¡€ï¼Œä»¥å®žè·µä¸ºé‡ç‚¹ï¼Œå°†å‰çž»æ€§ä¸Žå®žç”¨æ€§èžä¼šä¸€ä½“的专业指导书，以共åŒæŽ¨åŠ¨æˆ‘国政府采è´äº‹ä¸šçš„æ–°å‘展。借æ¤ï¼Œç¬”者谨å‘书ä¸å¼•æ–‡ä½œè€…åŠå¼•æ–‡å‘表刊物表示衷心的感谢，并真诚期望å„ä½è¯»è€…和专家åŒè¡Œæ‰¹è¯„指æ£ã€‚ 笔者邮箱：cdzlj@126.com。 æœ±é¾™æ° 2018å¹´3月 于å—京财ç»å¤§å¦ä»™æž—æ ¡åŒºå¾·ç»æ¥¼ 2.目录 ç¬¬ä¸€ç« æ”¿åºœé‡‡è´æ¦‚è¿°001 第一节政府采è´çš„èµ·æºä¸Žåˆ¶åº¦å»ºç«‹002 第二节政府采è´çš„概念和类型007 第三节政府采è´çš„原则与功能011 第四节政府集ä¸é‡‡è´ç›®å½•å’Œé™é¢æ ‡å‡†018 ç¬¬äºŒç« æ”¿åºœé‡‡è´å½“事人022 第一节政府采è´é‡‡è´äºº023 第二节政府集ä¸é‡‡è´æœºæž„032 第三节政府采è´ç¤¾ä¼šä»£ç†æœºæž„041 第四节政府采è´ä¾›åº”商047 ç¬¬ä¸‰ç« æ”¿åºœé‡‡è´é¢„ç®—063 第一节政府采è´é¢„算的内涵与分类064 第二节政府采è´é¢„算编制的原则和ä¾æ®065 第三节政府采è´é¢„算的编制与执行066 第四节政府采è´é¢„算问题评æž072 ç¬¬å››ç« æ”¿åºœé‡‡è´æ¨¡å¼ä¸Žæ–¹å¼074 第一节政府采è´æ¨¡å¼075 第二节政府采è´æ–¹å¼091 ç¬¬äº”ç« æ”¿åºœé‡‡è´æ‹›æ ‡å®žåŠ¡åŠæŠ€å·§115 ç¬¬ä¸€èŠ‚æ‹›æ ‡116 ç¬¬äºŒèŠ‚æŠ•æ ‡124 ç¬¬ä¸‰èŠ‚å¼€æ ‡ã€è¯„æ ‡å’Œå®šæ ‡127 第四节政府采è´æ‹›æ ‡è¯„æ ‡æ–¹æ³•130 第五节政府采è´åºŸæ ‡åŠå¤„ç†133 第å…ç« æ”¿åºœé‡‡è´éžæ‹›æ ‡å®žåŠ¡ä¸ŽæŠ€å·§135 第一节éžæ‹›æ ‡é‡‡è´æ¦‚è¿°136 第二节竞争性谈判采è´137 第三节询价采è´143 第四节å•ä¸€æ¥æºé‡‡è´147 ç¬¬ä¸ƒç« æ”¿åºœé‡‡è´è¯„审实务与技巧150 第一节评审活动在政府采è´ä¸çš„地ä½151 第二节政府采è´è¯„审专家èŒè´£ä¸Žè¡Œä¸ºè§„范152 第三节政府采è´å„当事人在评审活动ä¸çš„角色定ä½157 第四节政府采è´è¯„审专家的法律责任160 ç¬¬å…«ç« æ”¿åºœé‡‡è´åˆåŒ162 第一节政府采è´åˆåŒçš„概念与特点163 第二节政府采è´åˆåŒçš„ç¾è®¢ä¸Žå±¥è¡Œ170 第三节政府采è´åˆåŒçš„验收与结算172 第ä¹ç« 政府采è´ä¿¡æ¯å…¬å¼€ä¸Žæ¡£æ¡ˆç®¡ç†182 第一节政府采è´ä¿¡æ¯å…¬å¼€183 第二节政府采è´æ¡£æ¡ˆç®¡ç†195 第åç« æ”¿åºœé‡‡è´é£Žé™©ä¸Žæ•‘济205 第一节政府采è´é£Žé™©ä¸ŽæŽ§åˆ¶206 第二节政府采è´æ•‘济219 第åä¸€ç« æ”¿åºœé‡‡è´ç›‘ç£æ£€æŸ¥230 第一节政府采è´ç›‘ç£æ£€æŸ¥æ¦‚è¿°231 第二节政府采è´å†…生监ç£ä¸Žå¤–生机制231 第三节政府采è´ç›‘ç£æ£€æŸ¥çš„程åºä¸Žæ–¹æ³•246 第四节政府采è´ç›‘管的责任与控制251 第åäºŒç« æ”¿åºœé‡‡è´æ³•å¾‹æ³•è§„253 第一节政府采è´æœ‰å…³æ³•å¾‹è§„范254 第二节政府采è´ç›‘ç®¡éƒ¨é—¨è§„ç« 265 第三节政府采è´å½“事人行为规范270 第四节政府采è´å½“事人内控制度282 第五节政府采è´æ³•å¾‹è´£ä»»284 第åä¸‰ç« å›½é™…æ”¿åºœé‡‡è´ä¸Žæ”¿åºœé‡‡è´ç”µå化295 第一节国际政府采è´296 第二节政府采è´ç”µå化316 é™„å½•ä¸€ç»ƒä¹ åŠæ¡ˆä¾‹åˆ†æžè®ç»ƒé¢˜328 (一) 选择题329 (二) æ€è€ƒé¢˜352 (三) 案例题359 附录二主è¦å‚考文献370 åŽè®°373 |
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