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1.å‰è¨€ 基于è…败对社会稳定与安全所构æˆçš„严é‡å¨èƒï¼Œã€Šè”åˆå›½åè…败公约》è¦æ±‚å„ç¼”çº¦å›½åº”å½“â€œä¿ƒè¿›å’ŒåŠ å¼ºå„é¡¹æŽªæ–½ï¼Œä»¥ä¾¿æ›´åŠ é«˜æ•ˆè€Œæœ‰åŠ›åœ°é¢„é˜²å’Œæ‰“å‡»è…è´¥â€ã€‚在ä¸å›½çŽ°ä»£åŒ–转型过程ä¸ï¼Œä¸Šä¸–纪80年代形æˆçš„以刑事惩治为ä¸å¿ƒçš„è…败治ç†ä½“åˆ¶ï¼Œå› æœªå‡»ä¸è…è´¥è¡ç”Ÿçš„触å‘ç‚¹ï¼Œæ— æ³•æœ‰æ•ˆåº”å¯¹çŽ°ä»£ä¸å›½çš„è…败并å‘症状，亟待进行调整。2012å¹´ä¸å…±å八大总结三åå¹´æ¥åè…败斗争的ç»éªŒï¼Œæ˜Žç¡®æ出å¥å…¨æ³•å¾‹åˆ¶åº¦ã€ç§‘å¦æœ‰æ•ˆæ²»ç†è…败的新è¦æ±‚。通过国家政治体制改é©ï¼Œä¼˜åŒ–æƒåŠ›ç›‘ç£ä½“制，构建æƒåŠ›è¿è¡Œçš„法治秩åºï¼Œæœ‰æ•ˆæå‡å›½å®¶è…败治ç†èƒ½åŠ›ï¼Œæ˜¯é制è…败滋生蔓延势头的必由之路。2017å¹´ä¸å…±åä¹å¤§è¿›ä¸€æ¥æ˜Žç¡®â€œæ·±åŒ–æ ‡æœ¬å…¼æ²»ï¼Œä¿è¯å¹²éƒ¨æ¸…æ£ã€æ”¿åºœæ¸…廉ã€æ”¿æ²»æ¸…明â€ï¼Œâ€œåŠ 强对æƒåŠ›è¿è¡Œçš„制约和监ç£ï¼ŒæŠŠæƒåŠ›å…³è¿›åˆ¶åº¦çš„笼åâ€ï¼Œæ ‡å¿—ç€ä¸å›½è¿›å…¥è…败治ç†çš„新时代。围绕è…败监ç£ä½“制的结构性更新，开辟国家è…败治ç†ç«‹æ³•çš„“第二战场â€ï¼ŒæŽ¨è¿›å›½å®¶è…败治ç†ç”±ç»“果性治ç†å‘“端å£æ€§â€ã€è¿‡ç¨‹æ€§æ²»ç†çš„转å˜ï¼Œæ高国家è…败治ç†èƒ½åŠ›ï¼Œæˆä¸ºä¸å›½çŽ°ä»£åŒ–转型的时代命题。 å…šçš„å八届三ä¸å…¨ä¼šå°†â€œæŽ¨è¿›å›½å®¶æ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–â€ä½œä¸ºâ€œå…¨é¢æ·±åŒ–改é©â€çš„æ€»ç›®æ ‡ï¼Œè…败是å¦å¾—到有效é制，是国家治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–çš„é‡è¦ä½“çŽ°ã€‚é’ˆå¯¹ä¼ ç»Ÿè…败治ç†ä½“制下监ç£åŠ›é‡åˆ†æ•£ã€ç›‘ç£èŒƒå›´è¾ƒçª„ã€ç›‘ç£åŠŸèƒ½ç¼ºå¤±ç‰å¼Šç«¯ï¼Œ2016年底国家在北京ã€æµ™æ±Ÿã€å±±è¥¿ç‰åœ°åŒºå¯åŠ¨äº†ç›‘察委员会制度试点改é©ã€‚作为“事关全局的é‡å¤§æ”¿æ²»ä½“制改é©â€ï¼Œç›‘察委员会制度改é©æ¶‰åŠå›½å®¶æƒåŠ›ä½“系的调整，é‡ç‚¹åœ¨äºŽå°†åˆ†æ•£çš„监ç£æƒåˆ’归监察委员会，在现行宪制框架内对其æƒåŠ›çš„é…置和è¿è¡Œè¿›è¡Œç§‘å¦çš„制度安排，ç€åŠ›è§£å†³è…败治ç†ä½“制长期å˜åœ¨çš„积弊问题，实现è…败治ç†â€œä¸å›½æ¨¡å¼â€çš„系统å‡çº§ä¸Žå…¨é¢ä¼˜åŒ–。由于监察委员会制度改é©é‡‡å–了实践先导的探索模å¼ï¼Œå¦‚何确ä¿ç›‘察委员会体制改é©çš„先进性，迫切需è¦ç†è®ºæ£€è§†ä¸Žæ”¯æ’‘，对åè…智库在构建ä¸å›½ç‰¹è‰²å›½å®¶ç›‘察立法的ç†è®ºåŸºç¡€ä¸Žè¡ŒåŠ¨æ–¹æ¡ˆæ–¹é¢ï¼Œæå‡ºäº†å…¨æ–°çš„ç ”ç©¶è¦æ±‚。 “东å—大å¦åè…è´¥æ³•æ²»ç ”ç©¶ä¸å¿ƒâ€ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°â€œç ”究ä¸å¿ƒâ€ï¼‰æ˜¯æ ¹æ®å…šçš„å八大以æ¥å…šé£Žå»‰æ”¿å»ºè®¾å’Œåè…败斗争的新常æ€å’Œæ–°éœ€è¦ï¼Œç»æ±Ÿè‹çœæ•™è‚²åŽ…批准，由东å—大å¦ç»„建的致力于åè…è´¥æ³•æ²»ç ”ç©¶çš„ç»¼åˆæ€§æ™ºåº“。为了全é¢æ·±åŒ–法治åè…ç†è®ºç ”究，å‘挥æœåŠ¡äºŽå›½å®¶é‡å¤§å†³ç–çš„æ™ºåº“åŠŸèƒ½ï¼Œç ”ç©¶ä¸å¿ƒäºŽ2017å¹´4月15æ—¥å¬å¼€äº†â€œåˆ›æ–°ä¸Žå‘展：
监察委员会制度改é©â€å¦æœ¯ç ”讨会。æ¥è‡ªæ¦æ±‰å¤§å¦ã€å››å·å¤§å¦ã€ä¸Šæµ·ç¤¾ç§‘院ç‰å…¨å›½å„åœ°é«˜æ ¡åŠç ”究机构的å„专业å¦è€…ã€æ”¿æ³•ç³»ç»Ÿæœºå…³é¢†å¯¼å…±ä¸ƒå余人å‚会，围绕ç€ç›‘察委员会的æƒåŠ›å®šä½ã€å›½å®¶ç›‘察æƒåˆ¶åº¦çš„法律ä¾æ®å’Œç†è®ºåŸºç¡€ã€ç›‘察委员会的æƒåŠ›é…置和è¿è¡Œæ¨¡å¼ã€ç›‘察体制改é©èƒŒæ™¯ä¸‹æ£€æŸ¥æƒé…ç½®ç‰é—®é¢˜è¿›è¡Œäº†å¹¿æ³›è€Œæ·±å…¥çš„讨论，为推进监察委员会体制改é©æä¾›äº†å…·æœ‰å€Ÿé‰´ä»·å€¼çš„ç ”ç©¶æˆæžœã€‚ 会议共收到论文近50篇，收录会议文集共35篇。本文å˜æ˜¯åœ¨ä¼šè®®æ–‡é›†çš„基础上，ç»è¿‡â€œç ”究ä¸å¿ƒâ€å¦æœ¯å§”员会ç›é€‰ï¼Œä¼˜é€‰å…¶ä¸26篇论文予以结集出版。本书是继2017å¹´â€œç ”ç©¶ä¸å¿ƒâ€é¦–批æˆæžœã€Šæ³•æ²»åè…的路径ã€æ¨¡å¼ä¸Žæœºåˆ¶ç ”究》出版之åŽï¼Œç”±ã€Šä¸œå—法å¦æ–‡å˜ã€‹ï¼ˆæ€»ä¸»ç¼–：
刘艳红）推出的第二批æˆæžœï¼Œåæ˜ äº†â€œç ”ç©¶ä¸å¿ƒâ€ä»¥ä¸å›½é—®é¢˜ä¸ºå¯¼å‘，åŠæ—¶å›žåº”国家è…败治ç†çš„现实需求，积æžå‚与国家è…败治ç†é‡å¤§é—®é¢˜å†³ç–çš„ç ”ç©¶ç‰¹è‰²ã€‚æœ¬ä¹¦ç”±é’±å°å¹³ï¼ˆå‰¯æ•™æŽˆã€æ³•å¦åšå£«ã€åšå£«ç”Ÿå¯¼å¸ˆï¼Œåè…è´¥æ³•æ²»ç ”ç©¶ä¸å¿ƒæ‰§è¡Œä¸»ä»»ï¼‰æ‹…任主编，由冀洋（讲师ã€æ³•å¦åšå£«ï¼Œåè…è´¥æ³•æ²»ç ”ç©¶ä¸å¿ƒç ”究人员）担任副主编。由于编者水平有é™ï¼Œè®ºæ–‡é€‰ç¼–未必精当，ä¸å¦¥ä¹‹å¤„，祈请å¦ç•ŒåŒä»å’Œå¹¿å¤§è¯»è€…指æ£ã€‚ 本书的出版è¦ç‰¹åˆ«æ„Ÿè°¢ä¸œå—大å¦å‡ºç‰ˆç¤¾ä»˜å‡ºçš„辛勤而å“有æˆæ•ˆçš„劳动，也感谢相èµã€çŽ‹ä¸½äº‘ã€è‚é¥é¥ã€è´¹é›ªå¨‡å››ä½ç¡•å£«ç ”ç©¶ç”Ÿåœ¨ä¹¦ç¨¿æ ¡å¯¹ä¸Šçš„è¾›åŠ³ä»˜å‡ºã€‚åœ¨æ¤ä¸€å¹¶è¡¨ç¤ºè°¢å¿±ã€‚ 2018å¹´3月20日第å三届全国人大第一次会议通过了《ä¸åŽäººæ°‘共和国监察法》，确立了监察制度è¿è¡Œçš„法律ä¾æ®ï¼Œä½†ç›‘察体制改é©ä¹‹åˆçš„诸多ç†è®ºäº‰è®®å’Œå›°æƒ‘并没有解决，如何准确ç†è§£ç›‘察委员会制度的“ä¸å›½ç‰¹è‰²â€ï¼Œç§¯æžæŽ¢å¯»ç›‘察æƒè¿è¡Œçš„法治路径，全é¢ä¼˜åŒ–监察体制并æå‡è…败治ç†èƒ½åŠ›ï¼Œä»ç„¶æ˜¯å½“下ç†è®ºç ”究的é‡è¦å‘½é¢˜ã€‚希望本书的出版，对于深化ä¸å›½ç›‘察制度法律体系建设的基础ç†è®ºï¼ŒæŽ¨è¿›ä¸å›½ç‰¹è‰²å›½å®¶ç›‘察立法体系åŠåè…制度完善，能够æ供积æžè€Œæœ‰ç›Šçš„å‚考。 é’±å°å¹³ 谨识 2018å¹´4月18日于 东å—大å¦ä¹é¾™æ¹–ç•” 2.目录 第一专题ä¸å›½ç‰¹è‰²ç›‘察æƒåˆ¶åº¦çš„æž„å»ºåŽŸç† 1. 监察体制改é©çš„逻辑与方法秦å‰çº¢/003 2. 从全国人大常委会授æƒçœ‹ç›‘察体制改é©ç„¦æ´ªæ˜Œå¤é¾™å…ƒ/015 3. 监察委员会的èŒèƒ½å®šä½ä¸Žæ”¹é©è·¯å¾„é昌东/032 4. 简论国民政府监察院之弹劾æƒåŠå…¶å€Ÿé‰´éƒç›¸å®/048 5. 论ä¸å›½å¤ä»£ç›‘察法律制度的演进规律æ¦ä¹¾å¾æ±‰æ˜Ž/061 6. 监察措施的åˆæ³•æ€§ç ”究陈越峰/081 7. 国家监察体制改é©çš„宪法约æŸå¶æµ·æ³¢/094 8. 国家监察委员会立法åˆæŽ¢â€”—兼论党纪与国法的衔接马俊军刘元/107 第二专题监察委员会的æƒåŠ›é…置与è¿è¡Œæ¨¡å¼ 9. 我国监察体制的现实åæ€ä¸ŽåŽŸåˆ™å»ºæž„å¼ å¾·æ·¼/117 10. 监察委员会调查æƒï¼šæ€§è´¨ã€è¡Œä½¿ä¸Žè§„制的审æ€å·¦å«æ°‘安çª/130 11. 国家监察委员会èŒæƒçš„立法é…置与逻辑æ€è€ƒæŽæ£®/138 12. 我们需è¦ä¸€ä¸ªä»€ä¹ˆæ ·çš„监察委员会王春业/150 13. 国家监察æƒçš„è¿è¡Œæœºåˆ¶æŽ¢ç©¶çœå è±å´è£é¡º/161 14. 国家监察体制改é©ä¸çš„程åºåˆ†ç¦»ä¸Žè¡”接冯俊伟/171 15. 监察体制改é©ä¸‹è¡Œæ”¿å†³ç–ä¸ä½œä¸ºè´£ä»»è¿½ç©¶æœºåˆ¶æŽ¢è®¨é™ˆå’梅/186 16. 论国家监察委架构下信访制度的转型高峰/194 17. 试论监察委员会的规范è¿è¡Œä¸Žè‡ªèº«ç›‘ç£é—®é¢˜å‘¨é¹/204 第三专题监察体制改é©èƒŒæ™¯ä¸‹çš„检察æƒé…ç½® 18. 论构建国家监察æƒæ£€å¯Ÿç›‘ç£åˆ¶çº¦æœºåˆ¶çš„法ç†åŸºç¡€å¼ å…†æ¾/215 19. 论监察体制改é©ä¸‹çš„监察æƒä¸Žæ£€å¯Ÿæƒå¤é‡‘莱/224 20. 优化检察监ç£ä¸Žç›‘察体制改é©ç ”究尹å‰/236 21. 监察监ç£ä¸Žè¯‰è®¼ç›‘ç£çš„区别与定ä½å“ˆè…¾/246 22. 论监察体制改é©è§†é‡Žä¸‹æ£€å¯Ÿé™¢çš„未æ¥èµ°å‘å™æ˜Žæ³½/258 23. 论监察委员会与检察院在èŒåŠ¡çŠ¯ç½ªä¸çš„分工与制约关系陈辉汪进元/269 24. 监察è¯æ®åœ¨åˆ‘事诉讼ä¸çš„转化与适用程龙/280 25. 国家监察体制改é©ä¸‹æ£€å¯Ÿç›‘ç£æ ¼å±€é‡å¡‘é³è‰¯æˆ/298 26. 监察体制改é©èƒŒæ™¯ä¸‹çš„检察æƒé…ç½®å¼ èŸ/308 |
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