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精明收缩视角下产业园区转型å†ç”Ÿ
作者：张京祥 姜克芳 何鹤鸣 等（文本由城市工作室æ供）
内容æè¦ï¼š2008å¹´å…¨çƒé‡‘èžå±æœºé‡å¡‘了世界ç»æµŽä½“系与劳动地域分工格局，éšç€å›½é™…与国内å‘展环境的巨大转å˜ï¼Œæ›¾ç»æ”¯æ’‘中国作为“世界工厂â€çš„大é‡äº§ä¸šå›­åŒºæ­£é¢ä¸´ç€ç©ºé—´æ”¶ç¼©ã€åŠŸèƒ½è½¬åž‹çš„巨大压力，æˆä¸ºåˆ¶çº¦ä¸­å›½åŸŽå¸‚产业与空间å¯æŒç»­å‘展的现实挑战。本书å—国家自然科学基金课题的资助，通过国际比较研究，ç†è®ºä¸Žå®žè¯ç›¸ç»“åˆï¼ŒæŽ¢è®¨äº†ä¸­å›½åŸŽå¸‚收缩的总体背景与类型ã€äº§ä¸šå›­åŒºè½¬åž‹çš„内外动力机制，建构了城市产业园区精明转型的总体路径，基于åšå¼ˆè®ºçš„视角剖æžäº†äº§æƒåˆ¶åº¦åˆ›æ–°åœ¨ä¿ƒè¿›äº§ä¸šå›­åŒºè½¬åž‹ä¸­çš„关键作用，并以常州高新区的转型更新作为典型实è¯æ¡ˆä¾‹ã€‚
本书适åˆä»Žäº‹åŸŽå¸‚ç»æµŽã€åŸŽå¸‚研究ã€åŸŽå¸‚规划等工作的相关人员阅读，也å¯ä»¥ä½œä¸ºç ”究生的å‚考读物。

图书装订：平装

图书页数：208页

开本：16

出版日期：2019年1月

图书书å·ï¼š 978-7-5641-8143-7

出版社：东å—大学出版社

作者：张京祥 姜克芳 何鹤鸣 等

版次：1/1

å°å¼ ï¼š13

字数：316åƒ

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上架时间：2018-12-29

图书点击数：4444
价格：￥49元
 

相关介ç»

1 作者简介

张京祥，1973年生，江è‹ç›åŸŽäººã€‚å—京大学建筑与城市规划学院教授ã€åšå£«ç”Ÿå¯¼å¸ˆï¼Œå—京大学空间规划研究中心主任，江è‹çœè®¾è®¡å¤§å¸ˆï¼Œä¸­å›½åŸŽå¸‚规划学会常务ç†äº‹ã€ä¸­å›½åŸŽå¸‚规划学会城乡治ç†ä¸Žæ”¿ç­–研究学术委员会主任委员ã€å­¦æœ¯å·¥ä½œå§”员会委员，教育部新世纪人æ‰ã€‚主è¦ç ”究方å‘：城市/区域å‘展与规划，城镇群ã€åŸŽå¸‚与区域空间结构，城市与区域产业å‘展。

 

2 图书目录

 

å‰è¨€

 

1  城市产业园区精明转型的时代语境

1.1  å…¨çƒåŽé‡‘èžå±æœºæ—¶ä»£å›½å®¶å‘展模å¼ä¸Žæˆ˜ç•¥è°ƒæ•´â–³1.1.1  å…¨çƒåŽé‡‘èžå±æœºæ—¶ä»£çš„å®è§‚背景/1.1.2  å…¨çƒåŽé‡‘èžå±æœºæ—¶ä»£å›½å®¶å‘展模å¼çš„转型

1.2  “世界工厂â€é¢ä¸´â€œåŽ‹ç¼©å¼â€äº§ä¸šè½¬åž‹â–³1.2.1  æ™®é特å¾ï¼šåŽ»å·¥ä¸šåŒ–å±æœºä¸­çš„被动转型/1.2.2  中国特性：压缩产业环境中的主动转型/1.2.3  压缩å¼äº§ä¸šè½¬åž‹çš„内涵与特å¾/1.2.4  实è¯æ¡ˆä¾‹ï¼šç»å…´å¸‚的压缩å¼äº§ä¸šè½¬åž‹

1.3  产业转型主载体：国家战略下产业园区使命的å˜è¿â–³1.3.1  产业园区的概念/1.3.2  作为一ç§æ”¿ç­–工具的产业特区形æ€/1.3.3  作为å¸å¼•å¤–资平å°çš„产业园区模å¼/1.3.4  作为推进工业化与城镇化空间载体的开å‘区ã€æ–°åŸŽæ–°åŒº/1.3.5  产业园区作为国家实施创新驱动战略主体空间的时代使命

1.4  中国城市产业园区转型的研究综述

 

2  城市收缩与收缩的产业园区

2.1  城市收缩的背景ã€æ¦‚念åŠå…¶æˆå› â–³2.1.1  å…¨çƒå‘展的转型与普é的城市收缩/2.1.2  城市收缩的ç†è§£ä¸Žè¾©è¯è®¤è¯†/2.1.3  城市收缩的æˆå› 

2.2  城市收缩的三大类型△2.2.1  趋势型收缩/2.2.2  é€æ”¯åž‹æ”¶ç¼©/2.2.3  调整型收缩

2.3  中国城市收缩的形æˆæœºåˆ¶

2.4  转型语境下“中国å¼â€æ”¶ç¼©çš„总体特å¾â–³2.4.1  ç»æµŽçŽ¯å¢ƒè½¬åž‹ï¼šå¢žé•¿ä¸Žæ”¶ç¼©å åŠ /2.4.2  æ²»ç†æ„识转型：增é‡ä¸Žæ质并é‡

2.5  调整型“穿孔â€ï¼šäº§ä¸šå›­åŒºçš„局部收缩现象△2.5.1  调整型“穿孔â€çš„内涵与形æˆæœºåˆ¶/2.5.2  调整型“穿孔â€çš„典型案例/2.5.3  产业园区局部收缩的修补策略

2.6  产业园区收缩的定é‡æµ‹åº¦â–³2.6.1  测度体系构建æ€è·¯ä¸Žæ–¹æ³•/2.6.2  测度指标选择与测度体系/2.6.3  实è¯ï¼šå¸¸å·žé«˜æ–°åŒºå¯åŠ¨ç‰‡åŒºæ”¶ç¼©çš„测度

 

3  城市产业园区精明转型的ç†è®ºé˜é‡Š

3.1  产业分工ç†è®ºçš„å‘展与æ€è¾¨â–³3.1.1  分工ç†è®ºçš„缘起与å‘展脉络/3.1.2  贸易ç†è®ºçš„å‘展：从外生比较优势到内生比较优势/3.1.3  报酬递增的解释：规模ç»æµŽä¸Žä¸“业化ç»æµŽä¹‹è¾©

3.2  产业园区的产生：空间集èšä¸Žç»„织创新△3.2.1  园区作为一ç§ç©ºé—´é›†èšå…·æœ‰çš„报酬递增效应/3.2.2  园区作为一ç§ç»„织创新对交易效率的改进/3.2.3  分工视角下产业园区的产生

3.3  园区转型：内生于分工自å‘演进的过程△3.3.1  社会分工的自å‘演进过程/3.3.2  内生与分工自å‘演进的园区转型/3.3.3  转型现象：多尺度分工演进的å åŠ 

 

4  城市产业园区精明转型的路径建构

4.1  产业园区精明转型的国际趋势△4.1.1  由工业区å‘生æ€å·¥ä¸šå›­ã€ç§‘学园转型/4.1.2  é¢å‘创新的生产综åˆä½“/4.1.3  å“è´¨å“越的宜居空间/4.1.4  具有å¸å¼•åŠ›çš„è¥å•†çŽ¯å¢ƒ

4.2  产业园区å‘展转型的多维度å˜é©â–³4.2.1  以土地产æƒç›˜æ´»å˜é©ä¸ºä»£è¡¨çš„供给侧改é©/4.2.2  以研å‘孵化èŒèƒ½å¼•å…¥ä¸ºä»£è¡¨çš„创新体系建立/4.2.3  以政府èŒèƒ½å˜åŒ–为标志的制度优势构建/4.2.4  以功能å¤åˆåˆ©ç”¨å±•ç¤ºç»¼åˆåŒ–å‘展趋势

4.3  产业园区精明转型的路径建构△4.3.1  路径一：产业结构优化/4.3.2  路径二：创新环境驱动/4.3.3  路径三：体制å˜é©å¼•é¢†/4.3.4  路径四：空间å¤åˆå‘展

 

5  产æƒäº¤æ˜“åšå¼ˆï¼šå½±å“产业园区转型的制度关键

5.1  围绕产æƒçš„åšå¼ˆæ ¼å±€è§£æžâ–³5.1.1  分离与制衡：土地产æƒèƒŒåŽçš„利益格局/5.1.2  交易与åšå¼ˆï¼šäº§æƒé‡ç»„的现实障ç¢/5.1.3  定价与é™ä»·ï¼šæ”¿ç­–干预的两æ¡è„‰ç»œ

5.2  转型模å¼åŠåšå¼ˆæ¨¡åž‹æž„建△5.2.1  城市产业园区工业用地精明转型的三ç§æ¨¡å¼/5.2.2  å„ç±»åšå¼ˆæ¨¡åž‹æž„建åŠåšå¼ˆåˆ†æž

5.3  é¢å‘åšå¼ˆå‡è¡¡çš„制度çªç ´â–³5.3.1  E1åšå¼ˆå‡è¡¡çš„制度çªç ´/5.3.2  E2åšå¼ˆå‡è¡¡çš„制度çªç ´/5.3.3  E3åšå¼ˆå‡è¡¡çš„制度çªç ´

 

6  常州高新区工业用地存é‡æ›´æ–°çš„规划实践

6.1  常高新存é‡å·¥ä¸šç”¨åœ°é¢ä¸´çš„现实困境

6.2  常高新存é‡å·¥ä¸šç”¨åœ°æ›´æ–°çš„目标ã€åŽŸåˆ™ä¸Žç‰¹å¾â–³6.2.1  å­˜é‡ç”¨åœ°æ›´æ–°çš„总体目标/6.2.2  å­˜é‡ç”¨åœ°æ›´æ–°çš„五项基本原则/6.2.3  常高新存é‡å·¥ä¸šç”¨åœ°æ›´æ–°æ¨¡å¼çš„两大特å¾

6.3  常高新存é‡ç”¨åœ°æ›´æ–°çš„基本导å‘：é¢å‘产业转型å‡çº§â–³6.3.1  产业转型的å®è§‚è¦æ±‚/6.3.2  产业å‡çº§çš„特色需求

6.4  黄河路地区存é‡ç”¨åœ°æ›´æ–°è§„划△6.4.1  现状空间综åˆè¯„ä»·/6.4.2  空间更新的总é‡åŠåˆ†é…/6.4.3  ä¸åŒç”¨åœ°åŠŸèƒ½ç‰‡åŒºçš„更新布局引导/6.4.4  é‡ç‚¹ç©ºé—´å»ºè®¾ç®¡æŽ§

6.5  多ç§æƒ…景选择的供地模å¼åˆ›æ–°â–³6.5.1  完善土地回购出让制度/6.5.2  æå‡ç”¨åœ°ç½®æ¢æŒ‡å¯¼åŠ›åº¦/6.5.3  试点租让结åˆåˆ¶åº¦/6.5.4  规范自å‘æµè½¬è¡Œä¸º/6.5.5  试点å议出让制度/6.5.6  规范继续æŒæœ‰è¡Œä¸º

6.6  政府主导的触媒å¼æ›´æ–°â–³6.6.1  触媒项目区的选/6.6.2  触媒项目综åˆè®¾è®¡/6.6.3  政府主导ä¿éšœå®žæ–½

6.7  以“引导+倒逼â€çš„奖惩机制推进用地更新△6.7.1  税收调节推进更新/6.7.2  绩效评估æ高效率/6.7.3  建立准入é™åˆ¶æ¸…å•

6.8  基于多元利益å调的全程实施ä¿éšœâ–³6.8.1  建立多元化的实施机制/6.8.2  积æžæ供创新空间ã€å…¬å…±æœåŠ¡ç©ºé—´/6.8.3  有åºæŽ¨è¿›äº§æƒç®¡ç†åˆ›æ–°

6.9  以èœå•å¼æ”¿ç­–实施差异化空间引导

 

主è¦å‚考文献

图片æ¥æº

表格æ¥æº

 

3 相关文摘

 

总åº

 

几乎是伴éšç€1980年代以æ¥æ—¥ç›Šæ˜¾è‘—çš„å…¨çƒåŒ–进程，以åŠè¥¿æ–¹å›½å®¶åœ¨ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šã€æ²»ç†æ¨¡å¼ç­‰é¢†åŸŸå±•å¼€çš„巨大å˜é©ï¼Œä¸­å›½ä¹ŸåŒæ—¶æ‹‰å¼€äº†æ”¹é©å¼€æ”¾çš„帷幕，在ç»æµŽå‘展å–得令全çƒè‰³ç¾¡çš„巨大æˆå°±çš„åŒæ—¶ï¼Œä¸­å›½çš„社会ç»æµŽçŽ¯å¢ƒã€åˆ¶åº¦çŽ¯å¢ƒä¸Žæ²»ç†çŽ¯å¢ƒç­‰ä¹Ÿå‘生了深刻的å˜åŒ–，这就是所谓的“转型â€ã€‚从本质上讲，转型是一ç§ç”±äºŽæ ¹æœ¬å‘展环境å˜åŒ–所导致的å‘展目标ã€å‘展模å¼çš„巨大å˜è¿è¿‡ç¨‹ï¼Œå›½é™…主æµè§‚点是将转型视为一个å‘生根本性å˜åŒ–的过程——从过于强调国家控制的传统社会ç»æµŽçŽ¯å¢ƒï¼Œè½¬å‘新自由主义的市场ç»æµŽä¸Žç¤¾ä¼šæ²»ç†çŽ¯å¢ƒï¼Œæ˜¯ä¸€ä¸ªæ–°åˆ¶åº¦ä»£æ›¿æ—§åˆ¶åº¦çš„过程。

 

毫无疑问，在过去的30余年中中国是最å—世界关注ã€æœ€é‡è¦çš„转型国家。相比于西方国家缓慢ã€æ¸è¿›å¼çš„“改良性â€è½¬åž‹è¿‡ç¨‹ï¼Œä»¥ä¸­å›½ä¸ºä»£è¡¨çš„传统计划ç»æµŽä½“制国家，则几乎是在全çƒåŒ–ã€å¸‚场化ã€åŸŽå¸‚化ã€ä¿¡æ¯åŒ–多维åŒæ­¥äº¤ç»‡çš„时空过程中å‘生ç€å¤æ‚的转型，因而往往导致å„ç§é—®é¢˜å‡¸æ˜¾ã€çŸ›ç›¾å°–é”，这也使得西方有关å‘展ã€è½¬åž‹çš„å„ç§ç†è®ºã€èŒƒå¼éƒ½éš¾ä»¥ç®€å•åœ°å¥—用到中国。因此，中国的城市化ã€åŸŽå¸‚å‘展也就深深地打上了中国独特环境的烙å°ï¼Œæ­£å¼€è¾Ÿç€è‡ªå·±ç‹¬ç‰¹çš„城市å‘展é“路和范å¼ã€‚也正是基于这样的原因，中国的城市å‘展与城市规划研究本身就是世界的，就是最å‰æ²¿çš„。

 

改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œä¸­å›½åœ¨ç»æµŽã€æ”¿æ²»ã€ç¤¾ä¼šç­‰æ–¹é¢çš„剧烈å˜è¿ï¼Œä»Žæ ¹æœ¬ç¨‹åº¦ä¸Šæ”¹å˜ç€åŸŽå¸‚å‘展的动力基础，å„ç§æ”¿æ²»ã€ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å’Œè½¬åž‹æœŸå¤æ‚çš„æ­£å¼ä¸Žéžæ­£å¼åˆ¶åº¦å®‰æŽ’，共åŒè€Œå¼ºçƒˆåœ°ä½œç”¨äºŽä¸­å›½åŸŽå¸‚空间的å‘展过程，使得其表现出的现象ã€æœºåˆ¶æ˜¯ä»»ä½•æ—¢æœ‰ç»å…¸çš„西方城市å‘展ã€åŸŽå¸‚规划ç†è®ºæ‰€ä¸èƒ½å®Œå…¨å®¹çº³å’Œå®Œç¾Žè§£é‡Šçš„。由于利益ã€èµ„æºæŽ§åˆ¶çš„分化，城市中多ç§æ”¿æ²»å’Œç¤¾ä¼šåŠ›é‡åšå¼ˆï¼Œå…±åŒå†³å®šã€å½±å“ç€åŸŽå¸‚事务的过程，城市与空间的å‘展正处于剧烈的转型ã€è§£ä½“ã€å†²çªä¸Žé‡æž„的过程之中，正是对这一巨大转型环境的深刻写照。

 

1980年代以åŽï¼Œç©ºé—´çš„社会属性被列æ–ä¼å°”（Lefebvre）ã€ç´¢é›…（Soja）ã€ç¦æŸ¯ï¼ˆFoucault）ã€å¡æ–¯ç‰¹å°”（Castells）等人深刻地æ­ç¤ºå‡ºæ¥ã€‚å¡æ–¯ç‰¹å°”宣称“空间ä¸æ˜¯ç¤¾ä¼šçš„å映â€ï¼Œâ€œç©ºé—´å°±æ˜¯ç¤¾ä¼šâ€ã€‚索雅也认为，空间既ä¸æ˜¯å…·æœ‰è‡ªä¸»æ€§å»ºæž„与转å˜æ³•åˆ™çš„独立结构，也ä¸æ˜¯ç¤¾ä¼šç”Ÿäº§å…³ç³»å»¶ä¼¸å‡ºæ¥çš„阶级结构的表现，而是一般生产关系的一部分。列æ–ä¼å°”指出，空间ä¸æ˜¯ç¤¾ä¼šå…³ç³»æ¼”å˜çš„容器，而是社会的产物，空间还å映和å作用于社会。空间ä¸æ˜¯ä¸€ç§ä¸­æ€§çš„背景或物质存在，而是资本生产模å¼å’Œç¤¾ä¼šæŽ§åˆ¶ä¸­ä¸€ç§åŸºæœ¬çš„è¦ç´ ï¼ŒåŸŽå¸‚空间演化ã€å¼€å‘本身就被整åˆè¿›äº†å¸‚场å‘育ã€èµ„本积累的å†ç”Ÿäº§è¿‡ç¨‹ä¹‹ä¸­ã€‚总之，按照社会空间辩è¯æ³•çš„ç†è§£ï¼Œæ”¿æ²»ç»æµŽçš„é‡æž„以åŠç”±æ­¤å¸¦æ¥çš„社会生活的转型ã€æ²»ç†æ–¹å¼çš„å˜è¿ï¼Œå¿…然生产出一ç§ä¸Žä¹‹ç›¸é€‚应的新空间环境——这就是所谓完整æ„义上的“空间å†ç”Ÿâ€ã€‚

 

空间å†ç”Ÿç†è®ºæœ¬èº«å°±æ˜¯å¼ºè°ƒå°†ç©ºé—´ç½®äºŽç‰¹å®šçš„ç»æµŽä¸Žç¤¾ä¼šçŽ¯å¢ƒä¸­è¿›è¡Œè€ƒå¯Ÿï¼Œå› è€Œä¹Ÿç»™æˆ‘们æ供了一个更加深刻ç†è§£åŸŽå¸‚å‘展ã€åŸŽå¸‚空间演化ã€åŸŽå¸‚规划的新的é‡è¦è§†è§’和工具。在社会利益格局日益多元化背景下，城市社会中å„利益集团之间竞争ã€åˆä½œã€å†²çªå’Œå¦¥ååŒæ—¶ç”ŸåŠ¨åœ°åœ¨åŸŽå¸‚空间中展开，城市空间的å†ç”Ÿè¿‡ç¨‹åŒæ—¶æ‰¿è½½äº†è½¬åž‹å†²çªä¸Žå„ç§ç¤¾ä¼šæƒ¯æ€§çš„å¤æ‚碰撞。因而，中国改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥å¹¿æ³›è¿›è¡Œçš„城市空间å†ç”Ÿè¿åŠ¨è¿œä¸æ˜¯å½“年西方城市更新ã€åŸŽå¸‚美化ã€åŸŽå¸‚结构优化等表象性或技术性è¯è¯­æ‰€èƒ½æ¦‚括的，其根本æ„义上是一部以空间为载体进行资æºä¸Žåˆ©ç›Šå†åˆ†é…的政治ã€ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šåšå¼ˆçš„历å²ã€‚åªæœ‰å¯¹è¿™ä¸€è¿‡ç¨‹è¿›è¡Œæ·±å…¥åˆ†æžï¼Œæ‰èƒ½å……分æ­ç¤ºè½¬åž‹è¯­å¢ƒä¸‹ä¸­å›½åŸŽå¸‚空间å†ç”Ÿçš„生动图景。

 

这套丛书是充满了å‰æ²¿æŒ‘战的选题，它们在很大程度上跳出了我们传统习惯的城市研究视角，是用一ç§å…¨æ–°çš„ç†å¿µå’Œæ–¹æ³•åŽ»åˆ†æžè½¬åž‹æœŸçš„中国城市空间å†ç”ŸçŽ°è±¡å’Œæœºåˆ¶â€”—作为一ç§åˆ¶åº¦ã€ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šã€ç‰©è´¨ç­‰å¤šç»´åº¦ä½œç”¨ä¸‹çš„å¤æ‚过程。这套丛书的作者也都是当å‰å›½å†…城市研究ã€åŸŽå¸‚规划界学术æ€ç»´éžå¸¸æ´»è·ƒçš„é’年学者，他们具有æ•é”的洞察力ã€æ€è¾¨åŠ›å’Œåˆ›æ–°æ„识，将西方学说与中国的实际进行有机èžé€šè¿›è€ŒæŽ¨åŠ¨ä¸­å›½æœ¬åœŸåŸŽå¸‚研究ç†è®ºçš„å‘展，是他们和我们所有当代中国城市研究学人共åŒçš„责任。作为å‰æ²¿æ€§çš„探索，我们设想这套丛书的选题是开放的ã€å»¶ç»­çš„，也认识到本丛书中的许多观点都是值得å†è®¨è®ºçš„。æ²æµ´ç€æ—©æ˜¥æ˜Žåªšå’Œç…¦çš„阳光，我们期待ç€é€šè¿‡åŒ…括本套丛书在内的共åŒåŠªåŠ›ï¼Œè¿Žæ¥ä¸­å›½åŸŽå¸‚研究那“春暖花开â€çš„胜境。

 

是为丛书总åºã€‚

 

张京祥

å—京大学建筑与城市规划学院教授ã€åšå£«ç”Ÿå¯¼å¸ˆ

2011年早春于å—京大学北园

 

 

å‰è¨€

 

1970年代åŽæœŸå°¤å…¶æ˜¯1990年代以æ¥ï¼Œéšç€å…¨çƒç»æµŽä½“系的é‡ç»„åŠèµ„本æµåŠ¨è¿›ç¨‹çš„加快ã€åŠ æ·±ï¼Œæ¬§ç¾Žå›½å®¶ä»¥åŽ»å·¥ä¸šåŒ–（Deindustrialization）为主è¦ç‰¹å¾çš„产业转型带æ¥äº†åŸŽå¸‚ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šä¸Žç©ºé—´çš„巨大å˜åŒ–。在这个过程中，ä¸ä¹è¯¸å¦‚底特律ã€åŒ¹å…¹å ¡ã€åˆ©ç‰©æµ¦ç­‰ä¸€äº›æ—©æœŸçš„工业城市，因转型ä¸æˆåŠŸè€Œé¢ä¸´ç€ç»æµŽè¡°é€€ã€äººå£å‡å°‘的挑战，甚至城市建æˆåŒºå‘生明显的收缩，这些城市因而被称为“收缩城市â€ï¼ˆShrinking　Cities）。有研究表明［1］，在过去50年中，全çƒè‡³å°‘有超过370个城市å‡å°‘了1/10以上的人å£ï¼Œåœ¨è¿™ä¸€å…·æœ‰æ™®é性趋势的背景下，西方国家城市研究与城市规划实践的关注é‡ç‚¹æ­£ä»ŽäºŒä¸‰åå¹´å‰å¦‚何控制城市蔓延ã€å®žçŽ°â€œç²¾æ˜Žå¢žé•¿â€ï¼ˆSmart　Growth），转å‘如今对这些城市如何实现“精明收缩â€ï¼ˆSmart　Decline）。

 

改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œä¸­å›½çš„空间ç»æµŽæ ¼å±€å‘生了巨大的å˜åŒ–，城镇化进程与格局ã€äººå£æ•°é‡ä¸Žç»“构的演化也进入了新的阶段，总之，中国的ç»æµŽä¸Žç¤¾ä¼šå‘展正在进入一个“新时代â€ã€‚ä¸åŒåŒºåŸŸé—´ã€åŸŽå¸‚间存在的巨大å‘展差异性，使得很多中å°åŸŽå¸‚ã€å°åŸŽé•‡äº‹å®žä¸Šæ­£åœ¨æˆ–å·²ç»å‘生ç€æ™®é的人å£ã€è¦ç´ æµå¤±ï¼Œå…¶ä¸­å°±æœ‰è¿‘å¹´æ¥å­¦ç•Œå…³æ³¨è¾ƒå¤šçš„鄂尔多斯ã€çŽ‰é—¨ã€å¤§åº†ã€ä¼Šæ˜¥ç­‰èµ„æºåž‹åŸŽå¸‚。å³ä½¿åƒè‹å—ã€æµ™æ±Ÿè¿™æ ·çš„ç»æµŽå‘达地区，一些中å°åŸŽå¸‚ã€å°åŸŽé•‡è¿‘å¹´æ¥ä¹Ÿå·²ç»å‡ºçŽ°äº†å¸¸ä½äººå£ï¼ˆå°¤å…¶æ˜¯å¤–æ¥äººå£ï¼‰å¢žé•¿åœæ»žç”šè‡³å‡å°‘的现象。如果ä¸æ˜¯å› ä¸ºâ€œä¸­å›½ç‰¹è‰²â€çš„土地财政ä¸æ–­æ”¯æ’‘ç€æµ©æµ©è¡è¡çš„“造城è¿åŠ¨â€ï¼Œä¸­å›½è®¸å¤šçš„“三四线â€åŸŽå¸‚实质上已ç»å¤„于“收缩â€çš„区间。å³ä½¿ä¸€äº›æ‰€è°“的“一二线城市â€ï¼Œæƒ…况也ä¸å®¹ä¹è§‚。近年æ¥å›½å†…诸多的“中心城市â€ä¹Ÿçº·çº·æŽ€èµ·â€œæŠ¢äººå¤§æˆ˜â€ï¼ˆä»¥å„ç§ä¼˜æƒ çš„政策ã€çŽ°å®žçš„利益å¸å¼•äººå£é›†èšï¼‰ï¼Œå…¶èƒŒåŽä¹Ÿæ˜¯å› ä¸ºæ˜Žæ˜¾æ„Ÿå—到了在中国ç»æµŽå‘展转型ã€åŸŽé•‡åŒ–阶段转型的背景下，城市对人å£å¸å¼•åŠ›ä¸è¶³çš„现实压力。

 

改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œä¸­å›½æŠ“ä½äº†å…¨çƒä»·å€¼é“¾åˆ†å·¥ã€å‘达国家制造业资本转移的战略机é‡ï¼Œä»¥é布全国ã€æ•°é‡åºžå¤§ã€ç±»åž‹å¤šæ ·çš„å¼€å‘区和å„类园区为载体，将中国塑造æˆä¸ºâ€œä¸–界工厂â€â€œä¸–界车间â€ã€‚然而按照国际普éç»éªŒï¼Œåˆ¶é€ ä¸šåœ¨ä¸€ä¸ªåœ°æ–¹çš„å¹³å‡ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸæ˜¯15—20年（一段时期以åŽï¼Œå› ä¸ºå¸‚场å˜åŠ¨ã€æˆæœ¬å¢žåŠ ã€æŠ€æœ¯æ›´æ–°ç­‰åŽŸå› ï¼Œåˆ¶é€ ä¸šä¼ä¸šå¿…é¡»å‘其他“低æˆæœ¬â€åœ°åŒºè¿ç§»ï¼‰ï¼Œè¿‘å¹´æ¥å›½å†…也ä¸æ–­æœ‰å­¦è€…ã€ä¼ä¸šå®¶æŒ‡å‡ºï¼Œå¦‚今中国制造的综åˆç”Ÿäº§æˆæœ¬ä¸æ–­æ”€å‡ï¼Œç”šè‡³å·²ç»è¶…过美国。å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œ2008年爆å‘çš„å…¨çƒé‡‘èžå±æœºå½±å“深远，导致世界ç»æµŽã€è´¸æ˜“格局å‘生了é‡å¤§å˜åŒ–，å°åº¦ä»¥åŠä¸œå—亚ã€æ‹‰ä¸ç¾Žæ´²ã€éžæ´²ç­‰åœ°åŒºæ­£åœ¨å–代中国æˆä¸ºå»‰ä»·å·¥ä¸šå“制造地，以美国为代表的西方国家明显增强了对中国出å£å¯¼å‘åž‹ç»æµŽå‘展模å¼çš„é制，中国ç»æµŽå¢žé•¿å·²ç»å‘Šåˆ«äº†é«˜é€Ÿå¢žé•¿åŒºé—´ï¼Œè¿›å…¥äº†â€œæ–°å¸¸æ€â€ã€‚改é©å¼€æ”¾40å¹´æ¥ï¼Œä¸­å›½å»ºç«‹èµ·çš„外å‘åž‹ã€ç²—放å¼å‘展模å¼å·²ç»éš¾ä»¥ä¸ºç»§ï¼Œè™šæ‹Ÿç»æµŽå¯¹å®žä½“ç»æµŽçš„挤压æ€åŠ¿æ—¥ç›Šæ˜¾è‘—。因此，中国的产业结构必须转型å‡çº§ï¼Œç»æµŽå¢žé•¿çš„动能必须实现新旧转æ¢ï¼Œåˆ›æ–°å‘展æˆä¸ºä¸­å›½æ— å¯å›žé¿çš„最é‡è¦çš„国家战略，也是支撑中国实现强国梦的é‡è¦åŸºçŸ³ã€‚

 

在这样的总体背景下，中国从1990年代åˆå¼€å§‹å¤§é‡ã€å¤§è§„模建设的城市产业园区，正普é承å—ç€å›½é™…产业转移ã€å›½å†…产业转型的巨大压力，在长三角ã€ç ä¸‰è§’等沿海ç»æµŽå‘达地区更是如此。这就æ„味ç€ä¸­å›½å°¤å…¶æ˜¯ä¸œéƒ¨æ²¿æµ·å‘达地区的众多城市，正在或å³å°†é¢ä¸´æ”¶ç¼©å‘展的普é现实环境，而首当其冲的就是大规模的城市产业园区。中国城市“存é‡è§„划â€ç”šè‡³â€œå‡é‡è§„划â€çš„时代已ç»åˆ°æ¥ï¼»2］，探寻这些大规模“中国特色â€çš„城市产业园区转型å†ç”Ÿä¹‹è·¯ï¼Œå·²ç»æˆä¸ºä¸­å›½åŸŽå¸‚能å¦é¡ºåˆ©å®žçŽ°â€œç²¾æ˜Žæ”¶ç¼©â€çš„关键。鉴于耕地资æºæžå…¶çŸ­ç¼ºçš„基本国情，中国实施了世界上最严格的土地ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æŽ§åŸŽå¸‚建设用地拓展并è¦æ±‚划定城市增长边界。深圳ã€ä¸Šæµ·ã€åŒ—京等城市在新一轮总体规划中已明确æ出“å‡é‡è§„划â€çš„策略，è¦æ±‚实现建设用地零增长甚至负增长的目标，这既是å—现实境况所迫，也是一个必须主动实现的路径转å˜ã€‚

 

与此åŒæ—¶ï¼Œæˆ‘们也需看到，éšç€åŸŽé•‡åŒ–进程的推进，在较长时期内中国的城市å‘展还需è¦è¾ƒå¤šçš„空间载体，城市政府在短期内也难以彻底摆脱对土地财政的ä¾èµ–。在中国城市现状的建设用地构æˆä¸­ï¼Œå·¥ä¸šç”¨åœ°å åŸŽå¸‚总建设用地的26ï¼…å·¦å³â‘ â‘ æ ¹æ®å›½åœŸèµ„æºéƒ¨å‘布的《2014年国土资æºä¸»è¦ç»Ÿè®¡æ•°æ®ã€‹æ•´ç†ã€‚，å³ä½¿ä¸Šæµ·çš„工业用地比é‡ä¹Ÿé«˜è¾¾40î€3％，有些制造业强市（如昆山ã€æ±Ÿé˜´ã€ä¸œèŽžç­‰ï¼‰ç”šè‡³è¶…过了50％。此外，工业用地出让价格普é较低（2013年全国工业用地出让å‡ä»·ä¸º700å…ƒ/平方米，åªç›¸å½“于当时ä½å®…地价的1/7ã€å•†æœåœ°ä»·çš„1/9）。工业用地的转型ã€è½¬æ€§ä¸ŽåŸŽå¸‚ç»æµŽå‘展的阶段和路径密切相关，éšç€äº§ä¸šç»“æž„çš„æ¼”å˜ï¼Œä¸­å›½åŸŽå¸‚中越æ¥è¶Šå¤šçš„低效工业用地必然将é¢ä¸´é—²ç½®çš„压力。如何盘活城市中这些巨é‡çš„工业用地存é‡èµ„产，将对中国城市ç»æµŽä¸Žç©ºé—´çš„å¯æŒç»­å‘展产生æžå…¶é‡è¦çš„å½±å“。

 

å—到早期在特定地段ã€é‡‡ç”¨ç‰¹æ®Šä½“制建设“开å‘区â€æ¨¡å¼çš„å½±å“，中国的城市产业园区往往用地规模巨大（少则å几平方åƒç±³ï¼Œå¤šåˆ™ä¸Šç™¾å¹³æ–¹åƒç±³ï¼‰ã€åŠŸèƒ½å•ä¸€ï¼Œè€Œä¸”区ä½ç›¸å¯¹è¾¹ç¼˜ã€ç‹¬ç«‹ï¼Œç”±æ­¤å¾€å¾€æˆä¸ºåœ°å¤„城市边缘的“产业孤岛â€ç”šè‡³æ˜¯â€œé¬¼åŸŽâ€ï¼Œå¯¼è‡´åœ¨åŸŽå¸‚空间结构ã€åŠŸèƒ½ä½“ç³»ã€ç»æµŽä¸Žç¤¾ä¼šå‘展等方é¢å‡ºçŽ°å¤§é‡é—®é¢˜ã€‚尤其是在如今中国许多城市é¢ä¸´å¢žé•¿åŠ¨åŠ›ç–²è½¯ã€åŸŽé•‡åŒ–å‡é€Ÿçš„情况下，这些产业园区的å‘展更是é¢ä¸´ç€ä¸¥å³»çš„å±æœºã€‚åŒæ—¶ï¼Œè®¸å¤šç ”究也表明，中国工业用地的地å‡äº§å‡ºæ•ˆç›Šåªæœ‰è¥¿æ–¹å›½å®¶çš„1/10甚至更低，若按照å‘达国家的平å‡ç»©æ•ˆæ°´å¹³ï¼Œä¸­å›½çŽ°æœ‰åŸŽå¸‚工业用地规模已远远超出了长期ç»æµŽå‘展的需è¦ï¼»3］，这也就æ„味ç€ä¸­å›½åŸŽå¸‚中大é‡å·¥ä¸šç”¨åœ°çš„性质未æ¥å¿…将也必须å‘生转å˜ã€‚因此，如何通过体制与机制创新æ¥å®žçŽ°äº§ä¸šå›­åŒºçš„集约å‘展，并促进其功能ã€ç©ºé—´çš„综åˆè½¬åž‹ï¼Œä»Žè€Œæœ‰æœºèžå…¥åŸŽå¸‚的整体结构，是新时代中国城市å‘展转型与优化æå‡çš„关键。

 

中åŽäººæ°‘共和国æˆç«‹åŽå°¤å…¶æ˜¯æ”¹é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œåœ¨ç»æµŽé«˜é€Ÿå¢žé•¿ã€åœŸåœ°è´¢æ”¿é©±åŠ¨ç­‰å› ç´ çš„作用下，中国城市规划学科在研究ã€å®žè·µåŠå…¶æ•™è‚²ä½“系等方é¢ï¼Œæ€»ä½“上都是因循ç€å¯¹åŸŽå¸‚空间扩张性的æ€ç»´å®šå¼ï¼Œä¹ æƒ¯äºŽè¿›è¡Œæ–°åŸŽã€æ–°åŒºç­‰å¢žé‡ç©ºé—´çš„研究和规划。但是正如上述背景所述，中国城市å‘展与规划范å¼æ­£é¢ä¸´ç€ç»ˆç»“传统模å¼ã€è½¬åž‹åˆ›æ–°çš„现实挑战；中国城市规划的研究与实践é‡ç‚¹ï¼Œä¹Ÿå¿…然将从新城ã€æ–°åŒºç­‰å¢žé‡ç©ºé—´çš„建设转å‘对产业园区ã€æ—§åŸŽåŒºç­‰å­˜é‡ç©ºé—´æ›´æ–°å†ç”Ÿçš„内涵å¼å‘展。总之，我们必须学会“如何在城市上建设城市â€â€œå¦‚何在有é™çš„空间上实现无é™çš„å‘展â€â€¦â€¦è¿‘å¹´æ¥ï¼Œåœ¨ç ä¸‰è§’ã€é•¿ä¸‰è§’等地已ç»æœ‰äº†ä¸€äº›ç›¸å…³çš„积æžå®žè·µæŽ¢ç´¢ï¼ˆä¾‹å¦‚ç ä¸‰è§’的“三旧改造â€ï¼Œæ±Ÿè‹çœçš„“低效工业用地改造â€ï¼Œæµ™æ±Ÿçœçš„“以亩产论英雄政策â€ï¼‰ï¼Œä½†æ˜¯å¦‚何真正顺应大势，实现中国城市规划范å¼è½¬åž‹åŠç ”究ã€å®žè·µé‡ç‚¹çš„转å˜ï¼Œæˆ‘们更需è¦ç³»ç»Ÿæ€ç»´å’Œæ•´ä½“方法的建构。

 

è¿‘å¹´æ¥ï¼Œä¸­å›½è§„划学界已有许多有关城市更新的研究探索，但既有的æˆæžœä¸»è¦é›†ä¸­åœ¨å¯¹åŸŽå¸‚中心城区ã€è€æ—§ä½åŒºä»¥åŠå±€éƒ¨è€å·¥ä¸šç”¨åœ°çš„关注，很少有针对中国如此大é¢ç§¯åŸŽå¸‚产业园区全é¢è½¬åž‹å†ç”Ÿçš„深入探索，既有的规划实践也多是关注其物质空间的å†åˆ©ç”¨é—®é¢˜ã€‚事实上，1990年代以æ¥ä¸­å›½å„地建设的大规模城市产业园区是在特定å‘展背景ã€ç‰¹æ®Šå‘展体制下的一ç§äº§ç‰©ï¼Œå…¶è½¬åž‹å†ç”Ÿæ¶‰åŠäº§ä¸šè½¬åž‹ã€ç©ºé—´è½¬æ€§ã€äº§æƒå˜æ›´ã€ç¤¾ä¼šè½¬å˜ã€ä½“制创新等一系列相互交织的å¤æ‚问题。此外，中国城市产业园区的规模普éè¦æ¯”西方国家巨大许多，其生æˆæœºåˆ¶ã€å‘展环境等也与西方国家当年工业化时期有ç€å¾ˆå¤§å·®å¼‚，而在土地制度ã€è¿ä½œæœºåˆ¶ç­‰æ–¹é¢åˆ™æ›´æ˜¯ä¸Žè¥¿æ–¹å›½å®¶æˆªç„¶ä¸åŒã€‚总之，中国城市空间收缩的系统环境ã€åŸŽå¸‚产业园区转型å†ç”Ÿç­‰é—®é¢˜è¦è¿œæ¯”西方国家å¤æ‚，在认真借鉴国际ç»éªŒçš„åŒæ—¶ï¼Œæˆ‘们更è¦ç»“åˆä¸­å›½å›½æƒ…进行务实的探索与本土化的创新。

 

本书是å—国家自然科学基金课题“基于精明收缩的城市工业园区转型å†ç”Ÿç ”究â€ï¼ˆç¼–å·ï¼š51578276）资助出版的æˆæžœã€‚这个研究主题，对于探索当今中国城市的å¯æŒç»­å‘展ã€è§„划范å¼çš„根本转型ã€è§„划研究与实践é‡ç‚¹è½¬å‘等，都具有æžå¤§çš„迫切性和éžå¸¸çŽ°å®žçš„æ„义。åŒæ—¶ï¼Œè¿™ä¹Ÿæ˜¯ä¸€ä¸ªæ—¢å—到当å‰å›½é™…规划学界普é性关注，åˆæœ‰æžå¤§ä¸­å›½ç‰¹è‰²ã€ç´§ç´§é¢å‘实际å‘展需求的é‡è¦ç ”究课题。几年æ¥ï¼Œè¯¾é¢˜ç»„在对国内外相关ç†è®ºç ”究æˆæžœç ”读ã€æ¢³ç†ã€æ¯”较ã€å†åˆ›æ–°çš„基础上，赴ç ä¸‰è§’ã€é•¿ä¸‰è§’ã€äº¬æ´¥å†€ã€ä¸œåŒ—等地区进行广泛的调研，并对å—京ã€æ­å·žã€ç»å…´ã€è‹å·žã€æ— é”¡ã€å¸¸å·žã€æœ¬æºªç­‰åœ°çš„典型城市产业园区转型规划进行了实践探索，在此基础上完æˆäº†å¤šç¯‡å­¦æœ¯è®ºæ–‡ä¸Žç ”究生学ä½è®ºæ–‡ã€‚作为国家自然科学基金课题研究æˆæžœçš„一个总结，本书的总体框架åŠåˆç¨¿æ’°å†™ç”±å¼ äº¬ç¥¥ã€å§œå…‹èŠ³ã€ä½•é¹¤é¸£å®Œæˆï¼ŒåŒæ—¶ä¹Ÿå°†ä¾æ‰˜æœ¬åŸºé‡‘课题完æˆçš„几ä½ç¡•å£«ç ”究生（姜克芳ã€çŽ‹äº¬æµ·ã€å§šæ¢“阳ã€çŽ‹æœ‰æ­£ç­‰ï¼‰æ¯•ä¸šè®ºæ–‡ä¸­çš„有关内容èžæ±‡å…¶ä¸­ã€‚此外，å—京大学城市规划设计研究院的陈眉舞åšå£«ä¹Ÿå¯¹æœ¬ä¹¦è´¡çŒ®äº†å¾ˆå¤šæœ‰ç›Šçš„å¯å‘和智慧。

 

我们也认识到，这是一个具有å‰çž»æ€§ã€å¼€æ”¾æ€§ã€æŽ¢ç´¢æ€§çš„研究课题，由于研究团队的认知åŠæ°´å¹³æ‰€é™ï¼Œæœ¬ä¹¦ä¸­éš¾å…有许多ä¸è¶³ä¹‹å¤„，æ³è¯·å¹¿å¤§è¯»è€…批评指正。本书的出版å—到东å—大学出版社孙惠玉编辑的大力帮助，在此表示诚挚的谢æ„。

 

张京祥姜克芳何鹤鸣

2018å¹´10月于å—京大学

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