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1 圖書目錄
開頭的話
第一部分 山區(qū)研究 山區(qū)之前△1一篇擬發(fā)表的論文習(xí)作/2中國工業(yè)區(qū)位的演變/3工業(yè)布局中的環(huán)境保護(hù) 前奏研究△4《經(jīng)濟(jì)地理》創(chuàng)刊號的約稿/5地理工作者的神圣使命/6江西省國土資源評價與規(guī)劃探析/7浙江省湖州地區(qū)的國土經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 主體研究△8皖南山區(qū)的開發(fā)與經(jīng)濟(jì)振興/9浙西山區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略與治理/10追根山區(qū)貧困的原因，對癥施治/11沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展/12怎樣寫好山區(qū)考察綜合報告
第二部分 政區(qū)研究（上）：理論開拓 理論構(gòu)建△13政區(qū)地理新理論——行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的緣起、過程與展望/14“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的提出/15一種奇特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象/16行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理106 理論拓展△17區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新視角/18再論行政區(qū)經(jīng)濟(jì)/19行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論的影響力/20權(quán)力+空間=生產(chǎn)力 理論拓展（中）△21行政區(qū)劃視角的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)/22“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論的啟示/23可持續(xù)發(fā)展與政區(qū)/24行政區(qū)與流域區(qū) 理論拓展（下）△25行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)/26區(qū)劃與房地產(chǎn)/27權(quán)力·等級與區(qū)域經(jīng)濟(jì)/28行政區(qū)經(jīng)濟(jì)要講辯證法 理論推介△29一篇赴臺灣學(xué)術(shù)交流的論文/30悉尼科技大學(xué)卡洛琳教授的書面專訪/31論大百科全書詞條（一）：行政區(qū)經(jīng)濟(jì)/32論大百科全書詞條（二）：政區(qū)地理學(xué)/33《中國政區(qū)地理》書評
第三部分 政區(qū)研究（中）：省制與市制 總體研究△34談中國政區(qū)沿革/35論中國政區(qū)改革/36關(guān)于中國省制/37關(guān)于地區(qū)與市管縣體制 市制綜論△38市制的過去與未來/39城市化與市制/40學(xué)全會精神，談?wù)^(qū)改革/41大城市區(qū)級政府功能定位/42市制模式的系統(tǒng)論述284 直轄體系△43直轄市制度體系論/44一貫的主張：縣下轄市/45早期鎮(zhèn)升格的典型：石獅市/46中國農(nóng)民第一城：蒼南縣龍港鎮(zhèn)的“四不像” 市制挑戰(zhàn)△47市轄市體制的挑戰(zhàn)/48初論“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”/49再論“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”/50關(guān)于“省直管” 調(diào)查報告△51皖南區(qū)劃的問題/52皖南區(qū)劃如何調(diào)整？/53上海開發(fā)區(qū)體制探索/54遼寧省瓦房店市村級區(qū)劃調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)/55重視跨界組織管理研究368
第四部分 政區(qū)研究（下）：都市區(qū) 都市區(qū)（上）△56行政地域都市區(qū)的概念/57都市區(qū)組織制度創(chuàng)新/58論城市群區(qū)的區(qū)域行政/59?？谂c瓊山的分與合/60長（沙）株（洲）（湘）潭城市群空間組織403 都市區(qū)（中）△61長三角急需破“圍墻”/62上海要建省嗎？/63長三角的信息化合作/64珠三角的都市區(qū)組織 都市區(qū)（下）△65國外都市區(qū)體制借鑒/66加拿大多倫多大都市政府的發(fā)展/67加拿大蒙特利爾大都市區(qū)的城市共同體/68美國舊金山（圣弗朗西斯科）灣區(qū)政府協(xié)會的推進(jìn)443 上海政區(qū)（上）△69上海特別市初期的政區(qū)研究/70上海區(qū)劃的特點(diǎn)與問題/71上海建設(shè)國際化都市的挑戰(zhàn)/72上海國際化大都市創(chuàng)建中的政區(qū)改革 上海政區(qū)（下）△73浦東新區(qū)政區(qū)改革的經(jīng)驗(yàn)與意義/74市轄區(qū)政區(qū)模式構(gòu)想/75城市邊緣區(qū)的整合/76城郊農(nóng)場的改制
第五部分 社區(qū)研究 理論研究△77發(fā)現(xiàn)“曹家渡現(xiàn)象”/78“行政區(qū)—社區(qū)體系”理論與浦東的實(shí)踐/79社區(qū)分化—整合規(guī)律探究/80浦東新區(qū)的社區(qū)分化與整合 理論拓展△81政區(qū)·社區(qū)與城市規(guī)劃/82社區(qū)規(guī)劃設(shè)計的法則/83社區(qū)文化認(rèn)知與誤區(qū)辨析/84網(wǎng)格化的社區(qū)意義 改革探索△85社區(qū)建設(shè)的“八大”問題/86街道經(jīng)濟(jì)的出路？/87社區(qū)體制改革的思路/88社區(qū)發(fā)展的理性思考/89社區(qū)觀察拾零 上海社區(qū)△90居住社區(qū)變遷/91社區(qū)發(fā)展階段與規(guī)劃實(shí)踐/92城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理/93社區(qū)自治個案分析/94真如鎮(zhèn)社區(qū)剖析與物業(yè)調(diào)查
第六部分 相關(guān)研究·會議集錦 區(qū)域研究△95浦東開發(fā)決策由來與初期規(guī)劃構(gòu)想/96浦東開發(fā)與上海及長三角的發(fā)展/97“九七”回歸后的滬、港經(jīng)濟(jì)關(guān)系/98西部大開發(fā)的觀念、思路與舉措/99經(jīng)濟(jì)全球化與西部大開發(fā)/100生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)比較 城市研究△101早期與嚴(yán)重敏先生合作的城鄉(xiāng)結(jié)合部研究/102上海城鄉(xiāng)結(jié)合部管理體制創(chuàng)新/103上海市郊鄉(xiāng)村—城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展/104中心城市實(shí)力指數(shù)評價/105上海城市精神 人口與人才研究△106一論江西人口：發(fā)展與分布/107二論江西人口：結(jié)構(gòu)與遷移/108三論江西人口：土地資源與人口規(guī)模/109中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模研究/110人才地理學(xué)的跨學(xué)科構(gòu)建/111人才開發(fā)空間研究 日本與中國臺灣研究△112一論日本政區(qū)：改革與經(jīng)驗(yàn)/113二論日本政區(qū)：城市型政區(qū)/114一論中國臺灣政區(qū)：歷史與現(xiàn)狀/115二論中國臺灣政區(qū)：城市型政區(qū)/116三論中國臺灣政區(qū)：地域型政區(qū) 中國政區(qū)/社區(qū)改革實(shí)踐與理論開拓：劉君德教授學(xué)術(shù)思想研討會集錦△117會議綜述/118來賓致辭/119學(xué)者寄語/120主旨演講：新時代·新感悟
附錄：中國行政區(qū)劃研究中心發(fā)展紀(jì)實(shí) 索引：本書論文查詢 圖片來源 表格來源 后記 2 相關(guān)文摘
開頭的話
本書是《我的地理人生：涉足山區(qū)·致力政區(qū)·鐘情社區(qū)》的續(xù)集，冠以《我的地理人生2：山區(qū)·政區(qū)·社區(qū)研究文集》書名。在進(jìn)入本書主題之前，我要說說本書的緣起、特色、內(nèi)容梗概、收錄原則、編纂說明。
（一） 本書緣起、特色與內(nèi)容梗概
［本書緣起］
2016年年底，在《我的地理人生：涉足山區(qū)·致力政區(qū)·鐘情社區(qū)》（以下簡稱《我的地理人生》）交付出版社之后，我就思考下一步該做什么，還能做什么，怎樣繼續(xù)走好我的人生，于是萌生了寫續(xù)集的思想。這主要是基于《我的地理人生》出版后，可能有一些研究、關(guān)注行政區(qū)劃體制改革、社區(qū)治理的學(xué)者（包括政治學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)等），以及關(guān)注行政區(qū)劃、社區(qū)“國事”“政事”的社會大眾渴望更多地了解我們研究領(lǐng)域的具體成果和主要觀點(diǎn)，以便在“傳承”的同時，積極參與區(qū)劃和社區(qū)的討論，推進(jìn)改革，發(fā)展新的學(xué)術(shù)思想和促進(jìn)新興學(xué)科建設(shè)。2017年11月12日在我的母?！A東師范大學(xué)（中山北路校區(qū)）值得懷念的地理館333教室（我在大學(xué)學(xué)習(xí)以及留校工作后講課、開會的重要場所），召開了有相當(dāng)規(guī)模和較高層次的“中國政區(qū)/社區(qū)的改革實(shí)踐和理論開拓——劉君德教授的地理人生與學(xué)術(shù)思想研討會”之后，我的一些弟子也希望看到續(xù)篇，于是，在《我的地理人生》一書出版、學(xué)術(shù)研討會之后，決定將文集作為我接著要做、能夠做的第二件地理人生大事。
［本書特色］
本書是“我的地理人生”學(xué)術(shù)思想的具體化和深化；是我在山區(qū)、政區(qū)、社區(qū)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究觀點(diǎn)的全面亮相和客觀展示，也是我的地理人生學(xué)術(shù)思想的繼續(xù)。
本書內(nèi)容除個別未刊的文章之外，均為公開發(fā)表的論文。收錄的時間為：1964年（大學(xué)畢業(yè)留校工作后首篇論文習(xí)作）至2016年年底（退休之后的10年）。包括少數(shù)短文在內(nèi)，總計116篇，其中一部分為與我的學(xué)生（博士生、博士后）合作的論文。
本書與《我的地理人生》是姊妹篇。本書的體例結(jié)構(gòu)不同于一般的“文集”，而是延續(xù)了《我的地理人生》的特色，保持了原有的風(fēng)格。一是在論文的結(jié)構(gòu)安排上不以時間序列為主，而是與《我的地理人生》相對應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分類，將100多篇論文歸類于6個部分、26個分類，每一類安排3～6篇論文。對每一類、每一篇論文都加注了新的標(biāo)題，在每個小類中則按時間序列安排。二是在每篇論文前面加注了“背景”，讓讀者能夠較快了解每篇文章寫作的背景、緣由；在論文之后加注了“解讀”，有助于讀者盡快了解文章的重點(diǎn)（雖然每位讀者的感受可能不相同），也是作者重讀這些論文后的感受。“背景”和“解讀”是作者在整理論文過程中比較用心、花費(fèi)精力較多的地方，也可能是本書的一個重要特色和亮點(diǎn)。
［內(nèi)容梗概］
本書共分為六大部分，內(nèi)容、結(jié)構(gòu)要點(diǎn)如下：
——第一部分“山區(qū)研究”，收錄12篇論文，分為山區(qū)之前、前奏研究和主體研究3類，約占全書的10％。重點(diǎn)反映了20世紀(jì)80年代在全國開展國土規(guī)劃熱潮中我們的參與，特別是連續(xù)開展5年之久的中國東部亞熱帶丘陵山區(qū)綜合科學(xué)考察過程中的成果。需要說明的是基于當(dāng)時的政治背景與高等學(xué)?？蒲泄ぷ鞯沫h(huán)境和習(xí)慣，這段時期的成果大多是“團(tuán)隊”合作的產(chǎn)物。許多考察隊成員（包括不同專業(yè)的教師和一部分研究生）為此做出了努力和貢獻(xiàn)。
——第二至第四部分“政區(qū)研究”，是本書的主體部分，內(nèi)容占全書的57％，共收錄64篇論文。此部分分為3大類，涵蓋行政區(qū)劃的理論開拓、省制與市制、都市區(qū)研究，下分15個分類。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論研究是政區(qū)研究，也是本書的重點(diǎn)與精華。
如果從1991年發(fā)表第一篇行政區(qū)劃的論文《關(guān)于我國行政區(qū)劃體制改革的初步探討》算起，直到2016年在《江漢論壇》上合作發(fā)表《中國行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論的哲學(xué)思考》，我致力于“政區(qū)研究”將近30年的時間，始終堅持這一理論方向的探究與實(shí)踐。其間，承擔(dān)過的許多基金項(xiàng)目研究和大量咨詢課題，是政區(qū)理論與實(shí)證研究成果的重要條件和基礎(chǔ)；不少學(xué)生（主要是博士生）參與了項(xiàng)目研究，一些論文是在通過項(xiàng)目研究，師生合作發(fā)表的。這里特別要指出的是我的首位博士生——舒慶同志——對行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論的構(gòu)建做出了重要貢獻(xiàn)。
行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論來源于大量政區(qū)改革研究的實(shí)踐，它又用來指導(dǎo)區(qū)劃改革實(shí)踐。就區(qū)劃理論本身來看，隨著國家政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，研究的深入，理論的內(nèi)涵不斷豐富和深化，視野不斷拓寬，理論思想的境界也在不斷提升。細(xì)細(xì)品讀第二至第四部分的內(nèi)容，不僅可以全面了解我們研究行政區(qū)劃的過程，還可以理解我們的學(xué)術(shù)思想形成發(fā)展的規(guī)律，深入體會這一理論的生命力和重要意義。
行政區(qū)經(jīng)濟(jì)是行政區(qū)劃理論的核心和本質(zhì)性解讀，但并非行政區(qū)劃理論的全部。我們在研究中還涉及行政區(qū)與都市區(qū)、流域區(qū)、社區(qū)等，乃至房地產(chǎn)開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展等方方面面的關(guān)系。實(shí)際上，行政區(qū)劃作為地方政府權(quán)力的空間投影，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是這些領(lǐng)域，可以說幾乎中國所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等都與行政區(qū)劃有密切關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生著重要影響。行政區(qū)劃理論的拓展有廣闊的空間。
第三、第四兩個部分主要是反映改革實(shí)踐的研究成果，包括省制、市制和都市區(qū)，以及大城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至于村級區(qū)劃調(diào)整改革，作者都有涉及，但重點(diǎn)是當(dāng)代的城市制度的改革，作者對此進(jìn)行了系統(tǒng)研究，強(qiáng)調(diào)建立中國特色城市制度體系的必要性，提出了改革的路徑。都市區(qū)區(qū)域行政體制問題也是我們較早關(guān)注和研究的熱點(diǎn)（特別是長三角和珠三角、上海大都市區(qū)、?？诘貐^(qū)、長株潭多種不同類型的都市區(qū)）。建立都市區(qū)（城市群）跨界的區(qū)域行政組織，加強(qiáng)都市區(qū)政區(qū)間的協(xié)調(diào)，顯得越來越重要、越來越迫切。相信隨著時間的推移，中國特色國家—地方治理體系的逐步建立和完善，現(xiàn)行市制和都市區(qū)組織的問題都將有序地得到解決。
——第五部分“社區(qū)研究”，為本書的重點(diǎn)之一，入選論文18篇，約占16％。從發(fā)現(xiàn)曹家渡現(xiàn)象開始，作者全面介入了社區(qū)研究。從理論到實(shí)踐，乃至個案調(diào)查、樣本分析，從社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、體制改革等宏觀分析到社區(qū)的微觀觀察，等等，都留下了作者的文字資料。最為重要的是將社區(qū)研究與行政區(qū)劃結(jié)合起來，構(gòu)建中國特色的行政區(qū)—社區(qū)體系觀點(diǎn)的理論分析，這也許是作者深入研究社區(qū)的獨(dú)到觀點(diǎn)。在城市社區(qū)研究中作者對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)給予了特別關(guān)注。
——第六部分“相關(guān)研究·會議集錦”，有19篇論文入選，約占本書的17％。此部分主要包括作者介入的浦東開發(fā)開放、西部大開發(fā)等重大空間戰(zhàn)略，以及港澳回歸，人口與人才、城市等問題的研究和公開發(fā)表的成果。這便于讀者全面了解我的地理人生和學(xué)術(shù)思想。其中，與我的恩師嚴(yán)重敏教授合作的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”問題、與葉忠海教授合作開拓的人才地理學(xué)和與博士后宋迎昌合作的滬港關(guān)系研究成果是本部分的重點(diǎn)。
2017年11月在我的母校——華東師范大學(xué)召開的“中國政區(qū)/社區(qū)改革實(shí)踐和理論開拓——劉君德教授的地理人生與學(xué)術(shù)思想研討會”內(nèi)容十分豐富，來賓和專家學(xué)者的發(fā)言相當(dāng)精彩。本書將部分專家的發(fā)言，連同我的主旨演講“新時代·新感悟”，以“會議集錦”的形式收入本書，我認(rèn)為以此作為本書的“結(jié)語”非常合適，這也算是我的地理人生學(xué)術(shù)思想的一個總結(jié)吧。
（二） 本書收編說明
［收錄原則］
本書收錄的基本原則是突出重點(diǎn)（行政區(qū)劃與社區(qū)），兼顧全面、系統(tǒng)。
（1） 重要雜志論文全收。比較重要的雜志包括4類，即地理類（《地理學(xué)報》《經(jīng)濟(jì)地理》《地理研究》《人文地理》）、規(guī)劃類（《城市規(guī)劃》《城市規(guī)劃匯刊》《上海城市規(guī)劃》）、綜合管理與戰(zhàn)略類（《中國行政管理》《戰(zhàn)略與管理》《理論前沿》）和大學(xué)學(xué)報（《華東師范大學(xué)學(xué)報》《杭州師范學(xué)院（現(xiàn)杭州師范大學(xué)）學(xué)報》等）。
（2） 《中國方域：行政區(qū)劃與地名》雜志論文基本全收。該雜志曾是國內(nèi)唯一專門刊登行政區(qū)劃與地名及相關(guān)內(nèi)容的期刊，在國內(nèi)，特別是行政區(qū)劃研究者和關(guān)注行政區(qū)劃的讀者，以及民政部門中很有影響力。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，中國行政區(qū)劃研究中心在該刊發(fā)表了大量論文，傳播了我們的學(xué)術(shù)思想。2005年，該刊因故?？@得這份雜志的珍貴。
（3） 公開出版的各類文集中的論文，本書基本選入。
（4） 其他報刊論文擇優(yōu)（或代表性）收錄，其中部分為內(nèi)刊，主要有《上海城市管理》和《上海城市經(jīng)濟(jì)》（內(nèi)刊）、《上海市容》（內(nèi)刊）等。
（5） 本書收錄了部分非第一作者的論文，大多是與政區(qū)/社區(qū)理論研究相關(guān)或重要命題的合作發(fā)表的論文，這不僅豐富了本書的內(nèi)容，也有利于讀者較全面了解以我為首的“團(tuán)隊”在政區(qū)/社區(qū)領(lǐng)域的研究成果，提高了本書的閱讀參考價值。
（6） 1996年和2010年發(fā)表在英文雜志和書刊上的兩篇論文未收錄于本書。
［編纂說明］
（1） 按山區(qū)·政區(qū)·社區(qū)三大系統(tǒng)分類編排，兼顧時間序列。
（2） 政區(qū)為本書收錄重點(diǎn)，內(nèi)容較多，分設(shè)上、中、下三個部分。
（3） 作者對各篇文章進(jìn)行了文字校正，在原論文標(biāo)題之后加注了“背景”，在每篇論文最后加注了“解讀”。
（4） 編纂過程中統(tǒng)一、規(guī)范了各篇論文的標(biāo)題格式和注釋，但參考文獻(xiàn)仍保持原文著錄格式，一是因文章的時間跨度比較長，二是可以保持文章原貌。
（5） 關(guān)于采用“城市結(jié)合部”，還是“城鄉(xiāng)接合部”，考慮到規(guī)劃和地理學(xué)界普遍使用前者，全書仍用“城鄉(xiāng)結(jié)合部”。
劉君德 |
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